对投资项目审计的几点思考.pdfVIP

2010年第 09期 NO．09．20l0 (总第 157期) 现 代 企 业 文 化 MODERN EN1’ERPRISECUU RE (CumulativetyNO．157) 对投资项 目审计的几点思考 许学定 (中国石化集团江苏油田分公司，江苏 江都 225261) 摘要 ：投资项 目审计是内部审计的重要 内容之一。近年来， 投资项 目审计是一项系统工程，建设程序涉及到许多环节， 随着投资规模的扩大，审计部门加大了投资审计力度，取得 了良 建设过程涉及到多个专业，进行投资审计的人不仅要了解基本建 好的经济效益和社会效益。但也暴露出一些值得思考和亟待解决 设过程，还要懂得专业知识，掌握投资审计的先进手段和具备宏 的问题。创新投资项 目审计，对促进企业 “精细管理，内涵发 观分析及项 目评价能力。例如，为了对工程造价进行审计 ，需要 展”。具有积极的现实意义。 审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程 关键词：投资项 目；投资项 目审计；投资绩效审计 合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面 的知识和经验等。然而，审计机关 目前懂财务的人员比较多，懂 投资项 目审计是企业内部审计的重要组成部分，它对于严格 工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少， 和规范投资管理行为，加强建设项 目管理 ，合理有效地控制投 无论在人员数量上还是专业配置上及相关知识上明显不足。与计 资成本，遏制投资与建设领域的腐败现象，促进企业投资效益的 算机应用环境较好的财务、金融审计相比，投资项 目的计算机辅 提高 ，有着重要的作用。近年来，随着国家对石油石化行业投资 助审计处于滞后状态，手工操作、半手工操作仍是主流。 力度的不断加大，投资项 目审计得到迅速发展，取得了可喜的成 (五)审计风险难 以得到有效控制 绩，揭露和查处了大量违规违纪问题。通过审计对规范建设资金 在投资项 目审计的实践中，审计人员的工作缺乏客观标准， 使用，提高投资效益，较好地履行审计监督职能，发挥了积极的 主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于投资项 目审计 目 作用。但在投资体制改革和投资主体多元化形势下，投资项 目审 前尚未形成具有操作性的准则和指南；对于投资效益审计的理论 计也出现了很多新问题。本文就投资项 目审计中存在的问题及其 研究和经验总结做得还不够 ；对于投资项目效益审计也强调不 对策，谈点粗浅的看法。 多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。 一 、 目前投资项 目审计存在的问题 二、加强投资项 目审计的对策思考 (一 )投资审计覆盖面不够广、力度不够大 (一)从投资管理体制上明确审计的对象和内容。扩大审计覆 近几年来 ，集团公司对于企业的勘探开发、装备、安全环 盖面 保、科研、基础设施等公共领域的资产投资规模 日益扩大。由于 随着投资项 目决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调 审计机关受人员、手段、技能等条件的限制，没有足够的审计力 整，在投资管理和项 目管理领域正在发生着变化，主要表现为投 量对投资建设项 目全面加以审计，审计机关能够进行审计的投资 资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市 项 目、投资金额 占的比重还相当低。 场化以及项 目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化， (二 )以查错纠弊为主的审计 内容，不能满足企业 “精细管理， 使得投资项 目审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并 内涵发展”的需要 可能继续发生不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体