对推进居家养老服务可持续发展的思考——以南京市为例.pdfVIP

2010年第6期 No．6，2010 (总第184期) 人 口学刊 PoPULATION JOURNAL (ToLNo．184) 对推进居家养老服务 可持续发展 的思考 — — 以南京市为例 杨 春 (江苏省人 口与发展研究中心，江苏 南京 210002) 【摘 要】随着我国人 口老龄化进程的加快，家庭养老功能的日益弱化，老年人的养老问题已成为重大的 社会问题。居家养老的发展具有客观必然性，南京市居家养老服务已形成自己的特色。为促进我国城乡居家 养老服务健康可持续发展，需要建立稳定增长的公共财政投入保障机制；加强专业队伍和志愿者队伍及社区 居家养老服务网络建设；拓展居家养老服务对象和服务项 目，不断满足亿万老年人 日益增长的个性化、人性化 和多样化服务需求。 【关键词】居家养老服务；政府主导；可持续发展 【中图分类号】C913．7 【文献标识码】A doi：10．3969／j．issn．1004—129X．2010．06．008 【文章编号】1004—129X(2010)06—0042—06 【收稿日期】2009—12—28 【基金项目】江苏省老年学学会立项课题：积极应对老龄化系列研究(2009JSLNXH010) 【作者简介】杨 春(1968一)，女，江苏海安人，江苏省人口与发展研究中心助理研究员。 政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供 一 、 对居家养老的认知与行动 生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面 1．居家养老的提出及 内涵 服务的一种服务形式。”L3总之，居家养老不同于 居家养老概念的提出始于20世纪 90年代 传统意义上的家庭养老，是对家庭养老模式的补 末。穆光宗和姚远把居家养老概述为：“居家养 充与更新，是家庭养老和社会养老的有机结合。 老是一种与机构养老相对的养老方式。这种方 2．居家养老符合国情、顺应民意 式，家庭养老可以采用，社会养老可以采用，家庭 近 lO多年来，随着我国经济社会的快速发 养老为主社会养老为辅，也可以采用。”“居家养 展，民生问题已摆在党和政府工作的突出位置，老 老是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的， 年工作 日益受到重视并不断得到加强，政府为老 它是以居家养老为形式，以社区养老网络为基础， 年人购买服务逐步变为现实，这一切都为居家养 以国家制度政策、法律管理为保证，家庭养老和社 老的发展提供了有力支撑、奠定了坚实的基础。 会养老相结合的养老体系。” 王爱娣、徐姗姗认 也说明，居家养老这一方式与我国目前经济社会 为：“居家养老不是一项新发明，而是社会福利社 发展水平是比较相适应的。 会化的一项内容。简单地讲，它区别于中国传统 据江苏省常州市对该市 10084名老人 (性 的家庭赡养方式，专指老人在家中得到社区养老 别、年龄、区域分布均有较好代表性)的调查， 机构提供的养老相关服务，而非来 自家庭其他成 80．27％的老年人最愿意选择的养老形式是居家 员的生活、精神照顾的形式。”l2全国老龄委办公 养老。_4另据阎青春等的研究结果，85％的老年 室将居家养老服务简述为