关于科学发展观践行机制的思考.pdfVIP

2008年第6期 理 论 观 察 No．6，2008 (总第 54期) Theoretic 0bservation Seria1No．54 关于科学发展观践行机制的思考 姚庆武 (中共长沙市委党校 ，长沙 410004) [摘 要]科学发展观的落实，仅仅靠观念上的转变是不够的，从根本上说还是要靠全面正确的 履行政府职能，建立健全科学的决策机制 ，创新政绩考核体系，不断推进重大领域 的根本性制度创 新和机制创新 ，以机制创新和制度保障科学发展观 的贯彻和落实。 [关键词]科学发展观；政府职能；决策机制；政绩考核 [中图分类号]D64[文献标识码]A [文章编号]1009--2234(2008)06--0O20—02 科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条 在世界的大参照系内进行思考和运作。把本地经济发展置 件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党 人跨时空的国际国内条件下统筹开发与管理 。把环境保护、 执政理念的一次飞跃 ，具有重要的现实意义和深远的历史 生态经济管理放在人类生存 的大环境、大生态 中去思考、去 意义 。牢固树立和认真落实科学发展观 ，成为摆在全党面前 统筹、去保护 。 的一个重要课题。而要真正把科学发展观扎扎实实地贯彻 第二，要强化政府的公共服务职能。树立和落实科学发 到具体实践中去 ，仅仅依靠观念上的转变是不够的，从根本 展观的核心和本质是坚持以人为本。坚持以人为本，促进经 上说还是要依靠根本性的制度创新和机制创新。 济社会和人的全面发展，是为了造福于人民。政府坚持和落 一 、 落实科学发展观必须全面正确 的履行政府职能 实科学发展观 ，最根本 的是为 了最广大人 民群众 的根本利 科学发展观 的基本 内容是全面、协调、可持续发展 ，这 益。科学发展观的这一主要 内涵和基本要求，迫切需要政府 是经济发展、社会发展和人 的全面发展的统一，是经济社会 在管理职能和管理机制上实现转变。首先，要努力实现从 与人 口、资源环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明 “管理型”政府向 “服务型”政府转变。科学发展观强调 以人 的统一 。实现这样 的发展 ，必须切实转变政府职能。 为本 ，要求把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会 第一，要转变政府的经济管理职能。科学发展观强调全 发展 的 目的，这就要求政府加强提供公共产 品和服务 的职 面、协调和可持续性发展 ，这就要求政府在管理职能和管理 能。社会公众不是政府管理的对象 ，而是政府服务 的对象， 方式上实现转变 。首先，政府要强化经济 的宏观管理，从微 是公共服务的消费者和顾客 ，是社会 的主人 。政府为了社会 观式的事务性管理 中跳 出来 ，把政府不该管的事情交给企 公众的利益而加强城乡公共设施建设，发展社会事业 、社会 业 、市场 、社会组织和 中介机构，更大程度地发展市场在资 保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业 ，发布 源配置 中的基础性作用 ，把政府 的主要精力用于经济调节 公共信息等 ，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化 和市场监管 。通过调查研究，建立完善的财政 、税收和投资 活动提供保障和创造条件 ，切实加强以满足社会公众需求 制度 ，制定地方中长期经济和社会发展规划 ，制定和实施本 为中心的公共服务职能。其次，要努力实现从 “经济指标型” 地经济社会发展战略，加强地方政府战略管理职能，提高地 政府向“综合效益型”政府转变。科学发展观的出发点和落 方政府的统筹协调能力和水平 ，促进经济社会和人的全面