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对船舶误报警的研究与探讨 烟台海事局----耿宗贵 ［内容提要］随着全球海上遇险与安全系统（GMDSS）的发展、推广和普及，越来越多的船舶安装使用了GMDSS系统，在为船舶遇险安全通信提供方便、快捷、可靠服务的同时，也出现了一些麻烦问题，就是船舶误报警的增加，本文想根据现实情况，结合一些典型案例，就船舶误报警的产生原因、处理方法以及如何进行规范和处罚进行研究与探讨，从而为避免、减少或及时取消误报警，严肃海上遇险安全通信纪律，创建维护良好的海上遇险安全通信环境和秩序，提供一些参考性建议。 ［关键词］船舶误报警　　遇险安全通信　　DSC　EPIRB 船舶无线电设备报警的历史与现状 　　　在上世纪九十年代以前，海上遇险与安全报警通信系统主要靠两个人工操作的分系统：莫尔斯电报和无线电话。该系统存在诸多缺点和局限性，比如：遇险报警的有效范围受限、必须由专门训练的人员才能胜任、报警成功率低、限制了国际间广泛有效的协作，尤其是不能进行自动报警。 　　为了改善海上遇险与安全通信，建立新的搜救程序，在国际海事组织的积极行动下，随着计算机、数字技术、通信技术的迅猛发展，一个崭新的“全球海上遇险与安全系统”――Global Maritime Distress And Safety System(GMDSS)已经于1992年2月1日起在全世界开始实施，至1999年2月1日将完全替代以前的海上遇险与安全系统，这一时期是新旧通信设备更替的过度阶段，两种通信系统并存。 　　GMDSS系统克服了以前旧的遇险安全通信系统的缺点和局限性，尤其是具备了遇险报警的自动发送与接收功能，大大改善了船舶遇险安全报警通信的快速性、有效性、可靠性。船舶遇险报警的自动发送与接收主要通过应急无线电示位标（EPIRB）和数字选择性呼叫（DSC）来实现。 　　根据1988年修改的SOLAS公约规定，GMDSS于1999年2月1日以后，所有从事国际航行的客船和300总吨以上的货船均应按GMDSS要求配备各项设备。 目前，随着全球海上遇险与安全系统（GMDSS）的发展、推广和普及，越来越多的船舶安装使用了GMDSS系统，在为船舶遇险安全通信提供方便、快捷、可靠服务的同时，也出现了一些麻烦问题，就是频频发生误发遇险警报现象，根据烟台海岸电台自GMDSS系统安装运行以来的统计数据显示，误报警率在98%以上，需要说明的是，在进行数据统计时，将难以判别真伪的报警也统计为真报警，据了解，其它岸台的误报警率也非常高，不但在社会上造成恶劣影响，还干扰了搜救系统正常工作，有时还会造成巨大经济损失，造成巨大的人力、物力等资源的浪费。　 船舶产生误报警的原因 船舶产生误报警的原因很多，归纳起来主要在以下几个方面： 1、船舶报警设备自身的原因。其中包括：1）设备本身的技术性能不达标、不稳定，2）设备的设计布局不符合国际无线电规则中的有关要求，不能有效地防止遇险报警发射被偶然启动。 这种情况在早期研究、开发、使用的GMDSS系统设备中比较突出，目前，随着GMDSS系统设备的不断改进、发展与完善，这一问题逐渐得到解决。 2、对船舶报警设备的不适当处理或者安装。在船舶报警设备被损坏、报废、或者其它原因不再使用时，处理不当，比如，应除去电池，或者送回制造商，或者粉碎，如果要将EPIRB送回制造商，还应将EPIRB包装在箔金属筒内，以防止运输期间发射信号，然而在实际操作过程中有的人员并没有这样做。另外，没有严格按照设备安装说明书进行安装，违犯设备说明书的要求进行操作也是引起误报警的重要原因。例如：2008年2月19日，0402时，烟台海事局收到山东省海事局转来的船舶报警，说是在长山水道内，船名为“SUMIYOSHI　MARU”的船舶无线电示位标（EPIRB）报警，烟台局立即通知长山VTS进行落实，经过落实，只有“JINLI”轮在此位置，询问“JINLI”轮船长并让其检查EPERB是否正常，船长回答，大约0330时船长、二付，在长山水道内将一旧EPIRB扔到海里，该“JINLI”轮由日本买来，原船名与报警船名一致。 　　　3、船舶报警设备的检测、试验及培训产生误报警。国际无线电规则（ITU－R）中有明确规定，严禁使用遇险格式与类别进行DSC设备检测、测试，有的设备检修人员不遵守国际无线电规则的相关规定，往往将ID码设置为000000000、111111111、999999999、123456789或987654321，然后大着胆子发送试验。在GMDSS培训中，误报警也时有发生。例如：2001年8月30日0940时，在广州黄埔区船船舶修理厂修理的外轮“昌加里斯”，二副在调试VHF DSC时发生误报警，当黄埔海事处执法人员到达船上时他还采取隐瞒态度，在调查违章事实后，对该轮作出人民币6000元的罚款。 4、船员误操作产生船