解析《 旅游法》 对旅行社“零负团费#39;#39;的制约.pdfVIP

第33卷 第 12期 湖 j匕广 播 电视 大 掌 学 报 Vo1．33，No．12 2013年 12月 JournalofHuBeiTVUniversity December．2013，088~ 089 解读 《旅游法》对旅行社 “零负团费’’的制约 李情倩 (山西广播 电视大学，山西 太原 030027) [内容提要] “零负团费”是我国大众旅游兴起后在旅游社行业内普遍存在的一种现象，它严重影响行业正 常运行，给旅游者和旅行社行业带来负面影响。“零负团费”实际上是组团社和旅游者之间、各地接社之间在当 时的社会条件下经过博弈后达到的一种均衡 。这种均衡并非各利益相关方的最优选择，但由于惯性的作用它还在 运行中且不断强化，旅《游法》的出台则是通过限制和保护旅游者和旅行社行业内的各利益相关方对 “零负团费” 进行制约的 [关键词] 零负团费； 旅《游法》；旅游供应链；制约 [中图分类号] F592 [文献标识码] A [文章编号】 1008．7427(2013)12-0088--02 旅《游法》于2013年 10月 1日在我国正式实施，它的 由于这种经营方式违背市场规律 ，很快呈现出负面影 出台引起了旅游者和旅游业界的高度关注，并对旅游社业务 响，并引起了各旅游客源地和 目的地的关注与反对，我国国 产生了明显影响。随着 “十一”的到来，在 旅《游法》的框 家旅游局较早认识到这一危害并积极治理，但却出现屡治屡 架下，许多旅行社的业务在原有的运行方式下产生了变动。 犯的现象。 这种变动直观表现为节内旅游 团费的增加及跟 团游人数的 二、“零负团费”的运行原理 ． 减少，其中出境游的参团人数明显下降。从各地新闻报道来 在正常的接待模式下，旅行社的团费在满足旅游者基本 看，今年 “十一”期间各地旅行社的出境游和境内游的旅游 消费的基础上，也能够获得旅行社的营业成本和正常利润， 团费均有不同程度的提升，许多旅游团费的报价较节前翻 用公式表示为：正常团费=旅游者基本消费+营业成本+正常 倍，东南亚部分线路的涨幅甚至超过了 l00％。这种价格的 利润，运行过程如图 1。“零负团费”最根本的表现为旅行 较大幅度上涨，是 《旅游法》的实施与旅游旺季的叠加效应 社的团费难以满足旅行社的营业成本和正常利润，用公式表 造成的，然而在 “十一 ”过去后，各地旅行社的旅游团费还 现为：“零负团费”中的团费 (旅游者基本消费+营业成本+ 是没有降温，这说明 旅《游法》对旅行社的 “零负团费”现 正常利润，它的运行过程如图2。在这个怪圈中，当价格竞 象起到了作用。本文将就 “零负团费”的定义、发展、运行 争几乎沦为旅行社之间竞争的唯一手段时，受损害的不仅仅 原理及存在原因进行分析，并在此基础上解读 《旅游法》对 是旅行社，而是整个旅游业供应链的各相关利益方。 于旅行社 “零负团费”的制约。 一 团费 一 接待贽 一 佣垒 一 一 、 “零负团费”的定义和发展 旅游者 i z-：组团社 ——— 地接社 }——— 导游A员 旅游学界学者对 “零负团费”给出了全面的定义，李文 亮认为，“零负团费”是指旅行社在销售旅游产品时 ，只收 取旅游者的往返交通费、景点门票费等费用 ，旅游产品价 … 一 匝 ] 格等于或低于旅游产品成本，旅游者在旅行目的地的吃、住、 行等费用以及旅行社的利润都从导游对旅游者的购物及推 图1 正常的接待模式 荐的各种旅游 自费活动中收取的一种旅游现象。[1】可以看出 “零负团费”是一