环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证探究.pdfVIP

: 环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证分析* : 环境保护与经济发展的两难、环境承载阈值以及环境问题的负外部性等的 存在, 昭示以实现 会福利最大化为目标的环境规制的必要。从实证视角看环境规制绩 效究竟如何? 本文基于山东经验, 通过建立计量经济模型和统计测度来进行实证检验。 本文选取污染密集产业的区位商、带动值和经济增长贡献率三个指标, 对环境规制下污染 密集产业的发展状况进行实证分析和评价环境规制绩效。本文得出结论是, 山东环境规 制严格于全国, 并取得一定的规制绩效; 严格而系统的环境规制政策, 能改变EKC 曲线形 状和拐点位置; 要改变单位产出能耗高、污染排放总量高而导致环境规制压力大的局面, 还需配合产业结构配置政策的调整。 :双赢 EKC 污染密集产业 环境规制绩效 产业结构配置 一、引 言 环境问题一直是中国经济发展的焦点和热点问题。中国/ 十一五0规划纲要提出建设资源节约 型、环境友好型社会的目标;十七大报告首次提出/ 生态文明0 的理念。按照这一发展目标和发展理 念, 环境保护与经济发展理应相辅相成, 二者双赢是走可持续发展之路的基础。但在市场经济实践 中, 环境保护与经济发展常表现为矛盾统一体, 呈现出两难格局。根据物质不灭定律和能量守恒定 ¹ 律, 超过环境容量的污染会积累在环境中, 一旦超过了/ 环境承载阈值0(Threshold) , 不仅使经济发 展难以为继, 也给环境的恢复和治理带来较大的难度, 甚至失去解决任何环境问题的可能性。再加 上环境资源的公共品性质和环境问题的负外部性, 以及微观经济主体的机会主义的存在, 环境问题 靠市场机制自身难以解决。因此, 为实现社会福利最大化, 政府需实施环境规制。 中国改革开放30年以来, 经济获得快速增长,2007 年中国GDP 达到约3138万亿美元, 居世界 第四位。与此同时, 中国付出惨重的资源和环境代价, 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的 环境问题在中国已经集中出现。据世界银行必威体育精装版统计, 中国每年仅空气和水污染造成的经济损失 相当于国内生产总值的8% ) 12% ;另据一些学者的计量分析, 中国经济增长尚未突破/ 倒U0 型环 º 境库兹涅茨曲线(Environment Kuznets Curve,EKC) 的两难区间 ; 正是在这种情况下, 节能减排被确 定为中国基本国策。但在/ 十五0 期间, 唯独环境目标没有实现。据2007年全国单位GDP 能耗和主 * 张红凤、周峰, 山东经济学院经济 究所, 邮政编码:250014, 电子信箱:hongfengzhang2002@hotmail. com; 杨慧, 山东经济学 院工商管理学院; 郭庆, 山东经济学院经济与城市管理学院。本文为国家社科基金项目(06CJ 014) 、中国博士后科学基金项 目 (20060400128) 、山东软科学项目( 的阶段性成果。作者感谢匿名审稿人的宝贵意见和建议。当然, 文责自负。 ¹ 环境/ 承载阈值0 即环境承载容量, 是指某一环境区域内对人类活动造成的影响的最大容纳量。 º 环境库兹涅茨曲线是在关于环境变化与经济增长关系的 究中提出的。1991年Grossman 和Krueger 首次系统地 究了人 均收入水平与环境状况之间的关系, 并在1993 年发表了两者之间存在/ 倒U0 型曲线的关系的论文。1993年Panayotou 进一步证实 了人均收入水平与环境状况之间/ 倒U0 型曲线的关系, 并借用库兹涅茨对经济增长与收入分配关系 究所得到的/ 倒U0 型曲线来 描述环境质量与经济发展的这种关系。/ 倒U0 型曲线存在拐点, 拐点左边为环境质量与经济发展的两难区间, 右边为环境质量与 经济发展的双赢区间。 14