复式预算制度改革主张述评.pdfVIP

经济学家 …… !!# $ 复 式 预 算 制 度 改革 主 张评 析 ! 袁星侯 * 广州市财政局，广东 广州 ) % +% ! 始于 世纪 年代初期的复式预算制度改革，是改革开放以来我国政 $% % 府预算制度的首次重大改革。在近年来的政府预算制度改革中，学者们提出 了不同的复式预算制度改革主张，本文对此进行了比较分析，并认为改革方 案取舍的标准，应依据市场经济的要求，视具体国情、经济发展与财政状况而 定。 关键词：复式预算 政府预算 市场经济 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — * / — — ,+%- ’ . %%’ )#)# $%%$ %# %%# %+ 一、我国的复式预算制度改革 我国的复式预算制度改革，始自 世纪 年代初期。 年 月 $% % % $ 《 》 日，国务院发布的 国家预算管理条例 规定，从 $ 年开始，国家预算采用 复式预算的编制办法，将原来单式预算中的各项财政收支，按照不同的经济 性质分解为经常性预算和建设性预算两大部分。 为了使我国的复式预算制度适应市场经济发展的要求， 年 月 ’ ( 《 日，中共十四届三中全会通过了 中共中央关于建立社会主义市场经济体制 》 “ 若干问题的决定 ，指出要改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和 ” 国有资产经营预算 。 《 年 月 日，八届全国人大二次会议通过了 中华人民共和国预 ( ’ $$ 》（ 《 》） “ 算法 下称 预算法 。其中，第二十六条规定，中央预算和地方各级政府 ” 预算按照复式预算编制 。 《 年 月 日，国务院第三十七次常务会议通过了 中华人民共和 ) $ 》（ 《 》） “ 国预算法实施条例 下称 预算法实施条例 。其中，第二十条规定，各级 政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会 ! # ! !#$#%’( …… !!# $ ” 保障预算和其他预算。复式预算的编制办法和实 程 ，政府预算编制程序、部门和单位预算的编制 施步骤，由国务院另行规定。” 方法、预算会计制度、预算收支科目的分类设计、 然而，至今为止，我国的复式预算制度基本上 国库制度、政府采购制度等都没有进行相应的改