新中国对外经济技术援助政策的演进及述评.pdfVIP

党史研究与教学 2010 年第2 期 ( 总第214 期) 新中国对外经济技术援助政策的演进及评析 [] 。 , 。, 。, , 。2005 , / 0 , 。 [] ;; ; [ ] K27 [ ]A [ ] 1003- 708( 2010)02- 0019- 11 对外经济技术援助 对外提供经济援助和技术援助的总称。经济援助 资金、物资的支援 和帮助; 技术援助 智力、技能、资料和工艺的支援和帮助。对外经济技术援助不仅 中国对外 经济关系的一项重要内容, 也 促进中国与发展中国家友好合作关系的重要方式和渠道。新中 国成立后特别 改革开放以来, 党和政府顺应国际国内形势的变化, 将对外经济技术援助政策进 行了调整与改革, 逐步走出一条既适合受援国发展需要, 又符合中国国情的经济技术援助新路 子。本文试对新中国成立以来的援外政策演变进行简要梳理, 并对其做出分析和评价。 一、中国对外经济技术援助政策的形成与曲折发展( 1950~ 1978 年) 新中国成立之初, 党和政府就把提供包括经济技术援助在内的对外援助作为中国应尽的国 际主义义务。1950 年3 月14 日, 刘少奇在起草中共中央文件时指出:/ 用一切可能的方法去援 助亚洲各被压迫民族中的共产党和人民争取他们的解放, 乃 中国共产党与中国人民不可推卸 的国际责任。0 ¹1950 年6 月27 日, 毛泽东在接见援越军事顾问团时讲到:/ 帮助被压迫民族和 国家的解放斗争, 这 国际主义的问题, 共产党人的义务。世界上还有许多受压迫、被侵略的 国家, 他们在帝国主义的铁蹄下, 我们不仅仅 同情他们, 还要伸出双手去援助他们。0 º正 出 于国际主义责任感以及对被压迫民族和第三世界国家争取和维护民族独立, 发展民族经济的支 持, 在自身经济很困难的情况下, 中国开始实施对外经济技术援助。 20 世纪50 年代, 在/ 一边倒0 的外交战略方针指导下, 中国对外经济技术援助重点主要 周 边的社会主义国家, 其中又以支援朝鲜和越南抗击外来侵略, 帮助其战后恢复和发展生产为重中 之重。如1953 年11 月23 日, 中朝两国政府签订了包括经济及文化合作协定在内的7 个文件。 在双方发表的谈判公报中指出:/ 中华人民共和国政府决定将一九五o 年六月二十五日美国政府 发动侵略朝鲜战争时起截至一九五三年十二月三十一日止这一时期中华人民共和国政府援助朝 鲜的一切物资和用费, 均无偿地赠送给朝鲜民主主义人民共和国政府。同时为了更进一步援助 » 朝鲜, 中华人民共和国政府决定于一九五四年至一九五七年四年内, 再拨人民币八万亿元 , 无 偿地赠送给朝鲜民主主义人民共和国政府, 作为恢复国民经济之费用。0 ¼双方还商定, 中国将派 19 党史研究与教学 2010 年第2 期 ( 总第214 期) 出技术人员赴朝协助工作, 帮助培训朝鲜技术骨干, 接受朝鲜留学生来华学习。又如, 仅1955 年 ½ 至1957 年, 中国向越南提供的物资、现汇、成套项目等经济技术援助总价值达8 亿元人民币 。 另外还派出顾问团和技术专家组, 协助越方开展经济技术工作。 1955 年4 月, 在印度尼西亚万隆召开了亚非会议, 由此开创了中国同亚非国家合作的新的 里程碑。周恩来在会上提出了亚非国家合作特别 经济合作的必要性及原则, 指出:/ 我们亚非 国家需要在经济和文化上合作, 以便有助于消除我们在殖民主义的长期掠夺和压迫下所造成的 经济上和文化上的落后状态。我们亚非国家之间的合作应该以平等互利为基础, 而