小布什时期巴基斯坦与美国的反恐合作述评.pdfVIP

熊 昊 小布什时期巴基斯坦与美国 的反恐合作评析 [ ] , , 。, 、、 。, 、、、 ,。 , , , 。, 。 [] : D8353#3 :A : 1007- 1369(2010) 3- 0106- 12 2001年, 乔治#沃克#布什执政后, 伴随/ 9#110 件爆发, 巴基斯坦地缘政 治重要性得以凸显, 一跃成为反恐前线国家, 加强了在反恐领域与美国的合 作, 反恐在巴内外政策中的重要性显著提升。在打击/ 基地0 组织和塔利班势 力方面, 双方通过反恐合作取得了不小成绩。小布什政府也多次强调巴基斯 坦是美反恐战争的坚定盟友。本文拟在对美巴反恐合作的动因和内容进行分 析的基础上, 进一步探讨两国反恐合作的意义。 美国遭受/ 9#110袭击后, 阿富汗首当其冲成为美国反恐战争的战场, 与之 : 201014115 : , , 100872。 ) 106 ) 小布什时期巴基斯坦与美国的反恐合作评析 毗邻的南亚地区也成为反恐前沿。巴基斯坦之前曾为防止普什图族中的民族 分离主义倾向加剧而增加这一地区防御能力, 密切了与塔利班政权的联系。 这样的背景, 加之与阿富汗接壤的独特地理位置, 巴在/ 9#110 件后自然成为 美国关注对象。 1. 巴基斯坦的立场及其原因 小布什执政后, 巴基斯坦表示愿与美国联合反恐。巴之所以采取这样立 场, 主要出于以下战略考虑: 首先, 巴基斯坦是一个深受恐怖主义之害的国家, / 9#110 后, 伊斯兰堡、卡拉奇等大城市都遭到恐怖袭击, 导致大量人员伤亡, 巴 政府高层人员也曾遭遇恐怖分子袭击。其中穆沙拉夫上台后不久即遭到数次 暗杀袭击。因此, 为消除国内安全隐患, 稳定政局, 巴政府支持反恐。 其次, 消除国内民族分离主义倾向。巴基斯坦与阿富汗边境上的普什图 人占巴总人口数量的11% , ¹该民族与阿富汗有十分密切联系。历史上虽被 º 殖民者用/ 杜兰线0 隔开, 但普什图人从来不承认这种划分, 阿富汗尤其是 塔利班也一直对巴有领土要求, 并支持普什图人的民族分离运动。因此, 借反 恐之机切断与塔利班政权的联系, 打击国内民族分离势力符合巴战略需要。 第三, 克什米尔问题一直是印巴间的棘手问题, 久拖不决的政治问题及此 地区复杂的宗教与民族构成, 导致大量宗教极端组织和民族分离主义势力在 此滋生, 并不断演化为恐怖组织。克什米尔因此成为恐怖主义泛滥地区。由 克什米尔问题引发的军备竞赛严重制约两国经济发展。/ 9#110 后, 印度积极 支持反恐, 并以此为借口向克地区增兵。因此, 巴也必须积极举起反恐旗帜, 防止印借反恐问题损害巴国利益。 另一方面, 巴反恐是主权国家行为, 具有独立性。巴在反恐行动之初积极 配合美国展开行动, 然而随着反恐进程推进, 美国在反恐问题上的单边主义倾 向不断加剧, 这引起巴抱怨。巴政府先是出于自身的安全利益而支持反恐, 并 配合美国展开行动。但巴反恐行动也是经过利弊权衡和成本收益折算的。巴 ¹ 荆龙. 巴基斯坦、阿富汗边境的普什图部落区. 国际资料信息,2005( 9) : 34 º / 杜兰线0 是 1893年英国人定的阿富汗与印度之间的边界线, 它不仅将阿富汗和当时在南亚 的英属殖民地分开, 也把普什图人/ 一分为二0 。现为阿富汗与巴基斯坦之间的边界线。 ) 107 ) #2010 3 基斯坦与美国反恐合作的立场是: 支持并协助美进行反恐行动, 但同时坚决维 护国家主权。 2. 美国的立场及其原因 美开展反恐行动以来, 巴被视为其在反恐前线的关键盟友, 布什政府对双 ¹ 方的反恐合作多次表示满意, 美巴关系因此不断升温。2004 年, 鲍威尔给