有关建立东江源区生态补偿机制的思考.pdfVIP

关于建立东江源区生态补偿机制的思考1 黄宝明 ,刘东生 (赣州市水土保持局 ,江西 赣州 34 1000) [关键词 ] 生态保护 ;补偿机制 ;东江源区 [摘 　要 ] 东江源区生态环境和水资源面临危机 ,区内植被遭受破坏 ,水土流失严重 ,河流水量减少 ,水质变差 。当地政 府虽然尽了最大努力 ,但仍无法扭转 日渐脆弱的生态环境 。要从根本上保护好东江源区生态环境和水资源 ,就必须在保 护中调整上中下游相关各方的经济利益关系 ,建立起跨省的流域生态补偿机制 , 以实现全流域经济社会的和谐发展 。提 出了建立东江源区生态补偿机制的设想 。 [中图分类号 ] S157. 2　　[文献标识码 ] C　　[文章编号 ] 1000 - 094 1 (2007) 02 - 0045 - 02 　　东江源区位于江西省的寻乌 、安远 、定南 3 县 , 区域总面积 航 10 t左右的木帆船 , 20世纪 80年代以前 ,上中下游及其主要 3 506. 83 km2 ,约占东江全流域面积的 1/ 10 ,是赣 、粤 、港三地 支流马蹄河 、剑溪河 、龙图河等常有竹木排放行 ,而现在除了斗 4 000多万居 民的主要饮用水源地 , 珠江三角洲和香港地 区 晏库区外 ,其他河段小船 、竹排已难以见到 。据斗晏电站资料 , 40%的生产生活用水都靠东江源区供给 , 东江水被香港称为 1990年以前多年平均年径流量为 15. 12 亿 m3 ,年均流量 47. 85 “生命之水 ”。然而 , 由于种种原因 , 目前东江源区生态环境和 m3 / s;但到 2004 年 , 年均径流量减少 了 1. 92 亿 m3 , 减少 了 水资源面临危机 ,源区径流量减少 ,水质也呈恶化趋势 ,这种状 12 7% 。照此速度发展下去 , 100余年后 ,蓄水 9 000 多万 m3 的 况如不引起足够重视并采取有效的措施加以解决 ,必定会严重 斗晏电站将没有水可流 ,东江下游将成为季节性河流 。 影响珠江三角洲和香港地区的供水安全和经济繁荣 。近年来 ,建 1. 4　水质逐渐恶化 立东江源区生态补偿机制已成为东江全流域共同关注的话题 。 寻乌水 20 世纪 80 年代为 I类水 , 90 年代初中期为 II类 水 , 1998年始下降为 III类水 ; 2000年卫生部门对寻乌河的水质 1　东江源区生态环境和水资源面临危机 监测显示 ,上 、中、下游大肠菌群密度分别为 230、24 000、28 000 1. 1　植被遭到严重破坏 个 /L ,下游砷元素超标近 10倍 ,大大超出饮用水标准 。这种状 历史上东江源区森林茂密 ,生态环境 良好 ,源区原有的植 况如不尽快改变 ,将严重影响到东江中下游及香港 4 000 多万 被顶级群落为常绿阔叶林 。经过 20 世纪 50、70 年代的大量采 人的饮用水安全 。 伐和砍伐 ,生态功能锐减 ,加上数次不科学的大规模造林 ,树种 2　东江源区地方政府面临双重压力与两难选择 中针叶林约占 78% ,且幼龄林 占大多数 ,林相稀疏 , 蓄积量小 , 如寻乌县有林地的平均蓄积量仅为 23. 55 m3 / hm2 ,安远也只有 源区 3县所处的特殊位置 ,使地方政府同时承受着发展经 4 1. 55 m3 / hm2 。由于林地缺少多层覆盖 ,生物量小 ,生物多样 济 、提高农民收入与保护 自然生态环境的双重压力 ,尤以保护 性遭到破坏 ,导致水源涵养功能退化 ,地下水位下降 ,严重的地 自然生态环境的压力更为突出。一方面源区 3 县属国家 、省级 方生态环境已失去平衡 。 贫困县 ,经济落后 ,农民贫困 ,急需大力发展地方经济 ; 另一方 1. 2　水土流失