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欧盟东扩后新成员吸引外资问题研究 内容摘要 欧盟，作为世界上令人瞩目的区域一体化组织，如今已囊括了 27 个成员国。 2004 年 5 月欧盟东扩吸纳了 10 个成员国加入，新入盟国（本文专指欧盟第五次 东扩的新成员）大多是转轨经济国家，加入欧盟后将融入欧洲统一大市场，为 其参与国际竞争提供了强有力的后盾。然而，新入盟国与欧盟原成员国的经济 差距还很大，如何加快实现经济的趋同对新老成员国都是一个严峻的挑战。在 国际资本频繁流动的今天，跨境投资在区域经济一体化中发挥着重要的作用， 作为欧盟内部的相对落后国家可以通过吸引区域内和区域外的投资来提高国际 竞争力，缩小同发达成员国之间的差距，并通过借鉴外资企业的先进管理经验 和技术水平，拉动国内相关产业的自主发展。因此，研究新入盟国如何引进外 资来加快经济的发展是一个很有意义的课题。 论文首先介绍了欧盟东扩后新成员国吸引外资的现状，包括其引资的国别 来源和行业分布以及当前欧盟和新入盟国 自身所采取的一系列吸引外资的政策 安排。 近年来，新入盟国的经济发展呈现了良好的势头，尤其是入盟后资金引入 和经济技术合作更加便捷，FDI 净流入量不断增加，其中捷克、波兰和匈牙利 是引资最多的三个国家。新入盟国与欧盟之间的经贸互补关系显著，因此中东 欧国家外来投资的三分之二来源于欧盟，尤其德国、法国、英国和荷兰的投资 者最为积极。此外，欧盟外国家对新入盟国的外资注入也有所增加，美、日、 韩等诸多国家都盯上了这片投资热土，拟加紧投资，立陶宛投资额居前的主要 国家中美国对其投资额便占其全部引资额的 8.6%，拉脱维亚的外国直接投资总 额中俄罗斯占据了 6% 。就引资的行业分布来说，FDI 流入的 60%流向包括零售 贸易、金融服务、房地产发展等较制造业更具吸引力的服务行业，服务业引资 的比重较制造业趋于上升，仅有 1/5 的份额投向了产品附加值较低的诸如服装、 鞋帽、橡胶和塑料制品等劳动密集型产业。 1 欧盟东扩后新成员吸引外资问题研究 新成员入盟后，新老成员的经济差距还很大，人口总数约占原欧盟 20% 的 新入盟国 GDP 总和却只有老成员国 GDP 总和的 5%，为此欧盟通过区域发展政 策工具的使用来援助新入盟国。结构基金当属最主要的一个，主要由四部门组 成：欧洲区域发展基金、欧洲社会基金、欧洲农业指导和保障基金以及渔业指 导融资工具。聚合基金主要用于援助收入最低成员国的基础设施和环境保护项 目，对于新入盟国的经济发展和创造就业也起到了积极作用。2004至2006年间， 欧盟共提供聚合基金 159 亿欧元，其中 84.9 亿欧元用于 2004 年新入盟十国。 在欧盟《2007-2013 年财政规划》中，欧盟 2013 年对里斯本战略( 竞争力提高) 的支持力度( 占GDP 的比重) 提高了3.3 个百分点；欧盟区域政策进一步向新 成员倾斜，结构基金和内聚基金的51.4%将流向新入盟国。另外，新入盟国自身 也通过减免税、优惠贷款、就业补贴、外汇管理等优惠政策来引进外资。 论文的第二部分则是对新入盟国吸引 FDI 的因素分析，涉及到劳动力成本、 市场潜力、人均 GDP、投资风险等等，援引了一些著名学者的相关理论和实证 方面的研究，并结合这些前人的成果做出了自己的理论分析，提出了新入盟国 具有引资的优势条件。 在对中东欧国家 FDI 流入的规范分析中，最经典的是 R.J.Baldwin1997 年的 一篇论文。作者认为，中东欧国家加入欧盟可以从原成员国吸引更多的 FDI ， 因为，中东欧国家加入欧盟，首先必须要遵循欧盟现行的各项社会政策和货币 政策，完全消除其外汇波动的不稳定性，保证政府政策的连贯性；并降低其国 内市场的社会和政治风险，这都有利于促进中东欧国家 FDI 的流入。国外的很 多学者对 FDI 进行了相关的实证研究，Brenton 和 Di Mauro 使用引力模型发现 FDI 与东道国人均 GDP 具有较强的正相关性，而与两国距离具有极强的负相关 性。Buch, Kokta 和 Piazolo 则进一步发现东道国的外贸依存度与 FDI 流入具有 较强的正