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美国新贸易议程的国际政治经济学分析 内容摘要 冷战结束以来，美国的新贸易议程得到了巨大的发展。所谓新贸易议程， 是指包括人权、劳工标准和环境保护在内的、主要由发达国家及其国内社会团 体组织发起、并日益对双边和多边贸易运转产生重要影响的诸项新因素。美国 的新贸易议程首先是美国国内的一种社会思潮，同时由于它已经广泛地与一系 列敏感的政治和经济问题相联系，所以它具有很强的政治和经济性质。美国在 国际政治经济舞台上推行“新贸易议程”，实际上是在推行一种带有浓厚政治目 的的经济贸易政策，具有特定的政治和经济目的。 近年来，全球贸易自由化得到了极大的发展。但与此同时，贸易保护主也 随着经济全球化带来的竞争的加大而日益兴起。尤其在以美国为主导的西方发 达国家的推动下，“新贸易议程”逐渐成为新条件下的一种新的贸易保护主义政 策。将劳工标准、人权和环境状况与贸易挂钩，严重地影响到了发展中国家的 经济增长和社会发展，而且由于美国推动的“新贸易议程”还带有一系列政治 和外交战略目标，因此有必要对美国在新的国际政治经济格局下大力推动的“新 贸易议程”作一个比较全面的国际政治经济学分析。尤其重要的是，随着中国 “以经济建设为中心”、“和平发展”战略的提出以及近年来中国对外经济联系 的密切，美国实施的“新贸易议程”对中国的影响越来越大。对美国的新贸易 议程进行一个包括政治和经济在内的全面分析，对于了解影响美国贸易政策制 定的制约因素、推进中国的对外经济贸易合作、改善中美关系、甚至于对中国 现代化目标的实现和“和平发展”战略的完成都是大有裨益的。而从理论上来 说，国内外对美国的新贸易议程进行国际政治经济学分析的著作并不多，这也 是本文写作的意义之一。 在本文的分析框架中，将以“新重商主义”国际政治经济学理论作为主要 的理论基础，以政治——国家中心主义作为分析的出发点，强调美国的国家安 全利益、美国的政治权力考虑等政治因素在美国对外经济政策中的重要作用， 认为包括新贸易议程在内的经济政策是实现美国对外总体战略的手段和工具之 一。同时，本文也将借鉴新马克思主义国际政治经济学的相关理论，特别是以 美国新贸易议程的国际政治经济学分析 “中心——边缘”假定为核心的依附理论和世界体系理论。此外，在研究方法 上，本文将吸收国际政治经济学习惯于将经济与政治相联系的研究方法，把经 济分析与政治分析结合起来，把美国的国内政治经济因素分析与外部国际环境 因素分析结合起来。 本文将分五部分进行阐述。第一部分是导论，介绍新贸易议程等相关概念、 选题依据、以及文献回顾等；第二部分介绍美国民间新贸易议程思潮的兴起、 美国政府推行新贸易议程的背景、方式、以及特点等；第三部分将对美国的新 贸易议程作一个国际政治经济学分析，主要分析美国新贸易议程的运行机制、 制约因素及走向、它的国际政治经济影响等；第四部分将以中美纺织品贸易中 的新贸易议程为具体案例，对美国新贸易议程做具体的实例分析；第五部分是 本文的结尾部分，在对本文进行理论总结的同时，主要介绍中美贸易中的新贸 易议程发展趋势以及中国的对策建议。 美国新贸易议程与美国国内的社会基础和政治运作系统、与国际体系的特 点和实际运行情况都有密切的关联。各利益团体以及政府机构的不同部门之间 的互动与制衡，影响着新议程运转机制的产生与运行状况。而新议程推行之后 的实际成效也反过来会影响这些行为主体的利益与活动。同时，在国际政治与 国际经济日益交融的今天，美国新贸易议程的运作也不可避免地具有深刻的政 治背景。美国的外交目标与国际战略目标在新议程的推行中扮演着重要的角色。 而新议程推行之后，不仅会对国际经济体系带来广泛的作用，也会深刻影响到 国际政治系统的运行。 通过分析，本文认为美国的新贸易议程已经成了当今国际生活中的一个事 实，而且这个趋势还将会不断加强。与此同时，由于众多制约因素的存在，美 国的新贸易议程也不会毫无节制地走向失衡。在不断推进的同时维持新议程适 当的平衡是符合美国的总体国家利益的。 最后，本文在分析了中美之间的新贸易议程的基础上，提出了几条对策建 议：一是强化对美国政府的工作力度，要同美国官方开展必要的交流和沟通， 美国新贸易议程的国际政治经济学分析 要向美国国会议员、政府决策者以及官方智囊团体阐述中国的政策和战略，减 少美国因误解或缺乏互信等原因而对中