美国关税法337条款与我国的应对策略.pdfVIP

摘 要 美国关税法 337 条款主要是管制外国厂商对美输入侵犯美国知识产权的产 品的法律规则。近年来，美国厂商频繁利用 337 条款指控我国企业侵权，以此 阻止我国产品对美出口。自我国加入 WTO 以来，国内产品大量的涌入国际市 场，不少产品进入美国市场，同时也引发了持续不断的知识产权问题。337 调查 已经成为继反倾销措施之后，美国推行新一轮贸易保护主义、实施非关税壁垒 和阻击外国产品进口的重要手段，越来越多的中国企业开始感受到 337 调查对 其产品向美国出口所带来的巨大压力和潜在威胁。美国“337 条款”是以国内法 的形式，对外国货物侵犯本国知识产权的行为进行干涉以打击竞争对手的手段。 所以，美国“337 条款”诉讼，已演变成美国在流通环节强力保护知识产权的法 律机制，客观上对进口产品构成贸易壁垒。随着中国日益成为全球制造中心以 及对外贸易规模的扩大，中国已成为目前美国 337 条款诉讼的主要目标。鉴于 此，本文从 337 条款的内容和程序入手，从实用的角度，指出了条款和程序的 内容，进而分析了与 WTO 规则冲突，我国目前遭受 337 调查的概况，最后分 析了相关的应对策略。 本文主体分五章： 第一章介绍了 337 条款的历史由来和 337 调查主要内容。337 调查程序因 规定于美国《1930 年关税法》的第 337 节而得名，后经过多次修改，形成了旨 在管制外国厂商向美国输入侵犯美国知识产权的进口产品的法律规则。337 调查 属于知识产权诉讼的一种，该调查有美国国际贸易委员会(ITC)执行。目前的337 条款调整的是不公平贸易行为和侵犯知识产权的不正当贸易行为。不公平贸易 行为的法律构成要件包括两个方面：a)美国存在相关产业，或相关产业正在建 设中；b)损害达到了一定程度，即对美国的相关产业构成了损害或损害之威胁， 或阻碍了美国相关产业的建立，或压制、操纵了美国的商业和贸易。侵犯知识 产权的不正当贸易行为的构成要件也包括两个方面：a)进口产品侵犯了美国的 专利权、著作权、商标权等专有权；b)美国存在相关产业或相关产业正在建立 中。 1 第二章介绍了 337 条款的调查程序。337 调查是一种类似民事诉讼的行政 调查程序，主要依据是《行政程序法》和《ITC 实务和程序规则》。在介绍程序 内容时，本章从调查的发起、听证前程序、听证、以及委员会和上诉审查四个 方面进行了分析。337 调查程序的主要救济措施包括：驱逐令、制止令、临时排 除令、保证金和罚款措施。本章最后总结了 337 调查程序的特点：(1)启动337 调查程序相对容易，是一种较为便利的救济措施。（2）存在两种审理程序。（3） 程序耗时较短，是一种较为快速的救济措施。（4）救济措施相当严厉。 第三章介绍了 337 条款与 WTO 原则的冲突。337 条款作为对进口产品的贸 易救济措施，不可避免的会影响到其他国家的利益。337条款本质上是美国从“自 由贸易”政策向“保护贸易”政策转换的具体表现。本章从 337 条款在国际社 会饱受质疑入手，论述了 1981 年加拿大诉美国汽车弹簧进口案、1987 年欧共体 诉美国 337 条款案以及 2000 年欧共体就修改后的 337 条款启动 WTO 争端解决 程序；从现行 337 条款的规定来看，申诉人（美国厂商）不仅可以通过 337 条 款排除外国侵权产品的进口，而且还可以向联邦地方法院提起专利侵权诉讼。 然而，外国厂商针对美国厂商侵犯其专利权的行为在美国只能通过诉讼来予以 解决，虽然1994年修改后的337条款规定，如果一起诉讼提交了ITC裁决，那 么联邦地区法院就应当中止该等诉讼。但是，这一条款并没有排除美国厂商在 寻求 ITC 运用 337 调查程序来维护自己权利后，还可以运用司法程序来起诉外 国厂商的权利。从337 条款违反 WTO 的国民待遇原则和违反GATT 第 20 条的 “一般例外”原则入手，具体分析了337 条款与 WTO 原则冲突。 第四章介绍了我国企业在美国遭受 337 调查的分析。首先简要介绍了我国 企业遭受337调查的概况，指出自中国加入WTO以来，337调查数目逐年增长， 严重阻击了中国产品进入美国市场。进而分析了美国对中国 337 调查案件的特 点：涉案产品