美国劳动力市场调查体系研究.pdfVIP

摘 要 在发达的市场经济国家中，劳动力市场调查已经成为收集劳动力信息，反 映劳动力市场运行状态的主要手段之一。从2003年国际劳动统计年鉴公布的近 170个国家的失业数据来源来看，已有55%的国家开始使用抽样调查来获得数据。 随着我国劳动力市场的逐步完善，传统的劳动统计报表制度和行政登记方 法已经无法提供及时、准确的统计资料，劳动力抽样调查制度日益受到广泛重 视。2004年9月，国务院印发了《关于建立劳动力调查制度的通知》，并于2005 年开始在我国正式建立劳动力调查制度。在这一背景下，我国有必要学习和借 鉴发达国家在劳动力市场调查方面的成熟做法和经验。然而，目前国内学术界 对这方面的介绍和研究都很少，因而本文致力于以美国为例，探讨其在劳动力 市场调查方面的做法，以期引起国内学者对该研究领域的重视，为开展进一步 的研究提供支持和借鉴。 本文主要通过采用文献研究的方法，全面系统地介绍了美国劳动力市场调 查体系的概貌，重点探讨了与就业、失业、薪酬、工时、职位空缺等内容相关 的调查项目，为我国建立劳动力调查制度提供了借鉴。 美国劳动力市场调查体系主要由劳工统计局开展的一系列抽样调查构成， 分为入户抽样调查（Household survey）和雇佣机构抽样调查（Establishment Survey）两个大的类别。入户抽样调查中最有代表性的是当前人口统计（CPS） 和美国社区调查（ACS）；机构抽样调查则由当前就业统计（CES）、职业就业统 计(OES)和全国薪酬调查 (NCS)等多个项目构成。这两种调查方式互为补充，从 不同角度呈现出劳动力市场的走势。综合来看，这些调查项目反映出了劳动力 市场六个方面的信息，即：就业与失业、薪酬与工作状况、劳动生产率与技术、 价格与生活水平、就业预测、国际劳动力比较。 美国目前的失业统计数据，来自于调查失业与登记失业两个来源，即一方 面通过当前人口统计（CPS ）的月度调查及时、准确地反映真实的失业情况； 1 另一方面通过失业保险系统的登记数据（UI 数据）简洁、高效地提供丰富的信 息。而失业保险数据往往是作为其他调查项目的基准数据（Benchmark Source ）， 利用其将调查所得到的样本值调整为全国水平上的总值。 美国劳动力市场调查体系为政府和公众提供了大量有价值的数据，反映了 不同地区、群体、行业、职业的劳动力供求状态。这些信息得到了广泛的应用， 为政府制定宏观经济政策、企业进行雇佣决策、劳动者进行职位搜寻和人力资 本投资决策提供了参考依据。 我国目前的劳动力抽样调查系统由人口普查（十年一次）、人口变动抽样调 查（一年一次）和城镇劳动力抽样调查（一季度一次）三部分构成。但抽样调 查的最终结果并不对外公布，而仍以登记失业率作为我国的失业率指标。然而 大量学者的研究表明，登记失业率已经无法反映出我国真实的失业水平。我国 有必要以美国为借鉴，建立起复合型的失业统计体系，一方面改进现有的登记 失业管理办法，另一方面使劳动力抽样调查制度化，并向月度调查过度。此外， 我国还应从具体的现实国情出发，开展更加丰富多样的劳动力市场调查项目， 以满足公众对于信息的需求。 关键词：劳动力市场； 抽样调查； 美国 2 Abstract In the developed market economy countries, the labor market survey already became one of the main ways of collecting labor force information and reflecting labor market running status. 2003 issue of the international labor force statistics yearbook published unemployment data