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制手段保存论文。 签名： 林新 导师签名：郭禾 日期：2007 年 5 月 24 日 美国关税法 337 条款研究 摘 要 2005年7月1日，荷兰Unilin公司及其相关联的爱尔兰地板工业公司和美 国 Unilin 北卡罗来纳地板公司根据美国 337 条款联合向美国国际贸易委员会 (ITC) 递交申诉，指控包括 17 家中国企业在内的全球 30 余家强化木地板企业 进口至美国的复合强化地板锁扣侵犯了他们拥有和被许可使用的 “木地板锁 扣”（486号、836号、292号、 779号）专利。 2006年7月3 日，ITC作出有利于中国的初裁 2007年1月5日，ITC 作出终裁，推翻了初裁决定,发布了对违反美国836、 292、779号专利的木地板产品的普遍排除令。 根据这一终裁令，中国地板出口企业不能再向美国出口任何侵权锁扣地板； 对已输入美国和库存的侵权产品将依据ITC的禁止令销毁或缴纳保证金。 那么 337 条款到底是什么条款？对中国造成了什么影响？中国的企业、政 府、行业协会如何应对呢？文章分为三大部分进行分析。 第一章是 337 条款基本内容，结合案例对 337 条款的概念、构成要件、程 序、救济机制等方面进行阐述。 美国337条款原指美国《1930年关税法》第337条，最初主要管制对美倾 销产品和垄断商业等不公平贸易行为，以后经过多次修改补充，形成系统的主 要管制外国厂商侵犯美国知识产权的法律规则。目前适用的 337 条款是指经 1994年修订的1988年《综合贸易与竞争法》第1337节，该条款规定：货物所 有人、进口人或代理人（1）将货物进口美国或在美国销售时使用不公平竞争方 法和不公平行为,其威胁或效果足以摧毁或实质损害美国国内产业,或阻止此类 产业的建立,或限制、垄断了美国的贸易或商业；或者（2）将货物进口美国， 或为进口美国销售、或为进口美国销售、或进口美国后销售，而该种货物侵犯 了美国已经登记的有效且可执行专利权、商标权、版权或集成电路芯片布图设 1 美国关税法 337 条款研究 计专有权，并且这四项权利已经存在或有尚在建立中的国内产业，则这些不公 平做法将被视为非法，美国应采取适当措施予以处理。1988年《综合贸易与竞 争法》将知识产权案件单独列出，更突出了知识产权案件的比重和重要性。同 时，还删除了知识产权案件损害事实的证明，申诉者只要证明他拥有的知识产 权受到侵害，并且与该知识产权相关的美国产业的存在就可以了。可见，提起 337条款申诉的门槛相对较低。 位于华盛顿特区的美国联邦行政机构国际贸易委员会（简称“ITC”）负 责 337 条款调查。在 ITC 接受申诉并发起调查后，每个案子都会分给特定的行 政法官。行政法官主持调查以及与违反 337 条款相关的所有事项。在完成听证 后，行政法官将发布初步裁决，然后该裁决将由ITC进行终裁。ITC认定侵权后， 可采取普遍排除令、有限排除令、禁止令等救济手段。ITC的裁决最终将呈送给 美国总统批准。如果总统发出否决的通知，利害关系方不得向联邦巡回法院上 诉。但是 337 条款之下的救济很少被总统否决。如果总统没有否决裁定或表示 赞同，则利害关系方可以上诉，由法庭作出最终的司法裁决。 第二章是美国 337 条款对我国的影响，分析了我国遭遇 337 条款调查的现 状以及原因。 2002年以来涉及我国对美国出口产品的337条款调查数量逐年上升，我国 已经连续5年位居337调查涉案国家（地区）的榜首。5年间，ITC共对我国出 口产品立案46起，占同期ITC立案总数的37.7%，占1986年ITC对我国出口产 品发起首例337条款调查案以来的全部涉华案件数量的75.4%。仅去年2006年 一年间，ITC就对我出口产品发起13起337调查，案件数量比2005年增长30%， 占同期ITC调查总数的23.5%，成为全球337条款调查的最大受害国。 美国对我国提起的 337 调查增长迅速是因为 3