论移动信息服务消费者的权利及其保护.pdfVIP

摘 要 近年来，移动信息服务的高速发展，使其在移动运营商的整体业务收入中 所占比例越来越大，SP在移动信息服务业中也占据越来越重要的地位。但由于 市场发展初期的不规范，一些SP为了攫取短期利益，在提供服务过程中大肆侵 害消费者权益，而作为其利益同盟的移动运营商往往对SP的行为放任自流，又 加剧了消费者权益受损。目前我国规范移动信息服务的专门法律还是接近一片 空白。虽然信息产业主管部门也很重视对移动信息服务业的治理和规范，但由 于历史原因形成的其自身与运营商之间的关系，使其在监管上略显乏力。移动 信息服务纠纷标的额一般都不大，而现行司法体制使得消费者维权成本高于可 能获得的赔偿，因此当自身权益受损时，大多数消费者会选择沉默而不是积极 维权。 当前，中国的电信市场正逐步向外资开放，在传统电信业务增长趋缓的情 况下，国际电信巨头必然会向移动信息服务市场渗透。为了促进移动信息服务 市场的和谐健康发展，提高整个行业的国际竞争力，有必要从更高层次上立法 规范经营者行为，明确监管部门的执法标准，让消费者在更加规范和透明的服 务标准下维护自己的权利。移动信息服务具有网络经济的特征，这就决定了不 能完全由市场进行自我调节，还必须加强政府对市场的监管，通过加强市场监 管体系建设，达到保护消费者权益的目的。同时，应当完善现行的司法和仲裁 制度，方便消费者维权；应当充分发挥行业协会的作用，提高自律水平，规范 行业行为，更好地保护消费者权益。 本文针对我国移动信息服务发展的现状，剖析了各方当事人之间的法律关 系，介绍了移动信息服务消费者应当享有的各项权利。通过分析消费者权益受 到侵害的常见表现及其原因，在挖掘我国现有移动信息服务消费者权益保护立 法不足的基础上，借鉴国外电信立法的新趋势，提出了完善移动信息服务消费 者权益保护的立法建议及其他措施。本文共分为四章，分别从我国移动信息服 务概况、移动信息服务消费者的权利、移动信息服务消费者权利受到侵害的常 见表现及原因分析、完善移动信息服务消费者权益保护的建议四个方面展开详 1 细论述。 第一章，我国移动信息服务概况 本章分三节：第一节介绍了移动信息服务的定义、特征及移动信息服务消 费的特征。本文所指移动信息服务，仅为SP通过移动运营商的网络向用户提供 的信息服务，不包括用户之间点对点的私人信息传递。移动信息服务是一种特 殊商品，具有自己的一些特征，同时移动信息服务消费的特征也使得用户的权 益容易受到损害。第二节剖析了移动信息服务各方当事人之间的法律关系。其 中用户向SP订制移动信息服务，双方形成移动信息服务合同关系，这是移动信 息服务多方法律关系中最为核心的一项。第三节介绍了我国移动信息服务立法 的概况及存在的主要问题。当前，我国规范移动信息服务市场的专门法律文件 只有信息产业部的一个部门规章及若干政策性文件，立法层级较低，缺乏系统 性，不足以对消费者权益形成有效保护。 第二章，移动信息服务消费者的权利 本章分两节：第一节简略介绍了消费者权益保护的产生和发展。当经营者 和消费者之间的界限产生并日趋明显、矛盾不断深化时，消费者权益保护的问 题开始浮出水面，消费者权利的概念也由此提出。第二节分析了移动信息服务 消费者应当享有的各项权利。由于移动信息服务本身的一些特征，消费者除了 享有《消费者权益保护法》明确规定的各项基本权利外，还应当享有一些特殊 权利，如隐私权、拒绝信息权等。 第三章，移动信息服务消费者权利受到侵害的常见表现及原因分析 本章分三节：第一节介绍了移动信息服务市场的现状。市场的繁荣掩盖不 住消费者权益受损的事实，监管部门屡出重拳却依然制止不住经营者的违法行 为。第二节揭示了消费者权益受到侵害的常见表现，通过分析经营者的违法行 为，说明消费者的权利受到了侵害，如隐私权、知情权、自主选择权、公平交 易权等。第三节深入分析了消费者权益受侵害的原因：利益驱动、法律滞后、 监管乏力、维权成本过高。 第四章，完善移动信息服务消费者权益保护的建议 本章分三节：第一节介绍了国外电信立法的一些新趋势，如关注消费者权 益保护、增强监管主体监管能力、降低市场准入门槛、注重互联网上信息内容 管制、注重社会性管制。这些新趋势对于推动我国电信立法、更好地保护移动