论新时期钢铁协会的主要职能.pdfVIP

摘 要 行业协会是社会分工的产物，是市场经济的主要组成部分，它在沟通企业 与市场、企业与企业、企业与政府间的联系方面具有其他经济组织无法取代的 作用。一个社会行业协会的发展程度和规范化程度是市场经济成熟程度的重要 标志之一。放眼全球，我们发现，行业协会在行业管理、国际议价等方面发挥 着极其重要的作用，尤其是在市场经济体制比较完善的国家，行业协会在管理 成员企业上的作用甚至超过了政府。 我国钢铁产量从建国初期的 15.8 万吨发展到 2005 年的 3.5 亿吨，一直被 钢铁界引以为荣，其发展的速度相当迅猛。但和其它很多产业一样，大而不强 的现状同样让人担忧。如何让钢铁工业健康、稳定和可持续地发展，是现阶段 国民经济中的一件大事。 《钢铁产业发展政策》的出台，是国家为钢铁产业开出的一剂良方，但如 何落实国家产业政策，协调国家和企业之间的关系，规范行业经营秩序，加强 行业自律，是当前必须面对的繁重而艰巨的工作。钢铁工业协会作为政府和钢 铁企业之间的桥梁和纽带，其作用正日益受到社会和企业的重视。如何在新的 历史条件下，更充分地发挥钢铁协会的作用变得迫切而重要。 “天价”铁矿石事件引发了人们对中国钢铁工业协会职能缺位、错位的思 考，行业协会如何发挥其作用再次成为学术界讨论的热点。通过比较国内外行 业协会权威定义不难发现，尽管在文字表述上存在一定差异，但行业协会职能 的共性体现得更为集中。中国钢铁工业协会的职能范围界定虽然较为全面，但 职能发挥却很不理想。现阶段，中国钢铁工业协会不能充分地反映钢铁企业的 利益和要求，在行业的热点和焦点事件中缺乏作为，其职能更多地体现在一般 事务性工作上，其工作得不到会员企业的认可，缺乏凝聚力和向心力。对比美 国、日本和德国行业协会的职能，中国钢铁工业协会在发挥作用方面存在的不 足更加突出。随着加入世贸组织和政府机构改革的深化，钢铁协会的发展迎来 了新的机遇，国家刚刚出台的《钢铁产业发展政策》给钢铁工业指明了发展的 方向，也指明了钢铁协会工作的重点。 我国钢铁产业因低水平重复建设而导致产能严重过剩，而缓解产能过剩压 力的最直接的办法就是扩大出口。由于国内的钢材品种附加值低，周边国家钢 铁竞争集中和我国钢铁企业外贸知识缺乏等原因，钢铁贸易摩擦不断增加并有 恶化的趋势。如何协助会员企业开拓国际市场，避免国际贸易摩擦就成为钢铁 协会首当其冲的职能。 伴随我国钢铁产品的大量出口，钢铁产品遇到的反倾销问题日益严重，与 此同时，国外大量高技术含量的产品对我国钢铁市场造成了严重的冲击。作为 钢铁企业的代言人，充分利用 WTO 的争端解决机制，帮助会员企业做好反倾销 应诉，建立行业预警机制成为现阶段钢铁工业协会的重要职能。 钢铁工业的重要性不言而喻，在工业化进程中钢铁更成为最重要的指标。 伴随钢铁工业的飞速发展，产业布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突 出和低水平产能比重大的矛盾集中体现出来，作为产业政策制定中的重要力量， 钢铁工业协会能否在政府和企业间有效协调、沟通，让政府充分了解企业的要 求和呼声是其职能的重要体现。《钢铁产业发展政策》的制定和颁布，成为钢铁 工业协会职能的阶段性成果。 标准不完善，标准体系不健全一直困扰我国标准化工作，冶金行业标准化 的发展落后于冶金产业的发展是不争的事实，也在一定程度上造成我国钢铁产 品竞争力不强。行业标准的制定是钢铁协会加强行业影响力，团结会员企业的 重要手段和措施，也是现阶段其职能最现实、最直接的体现。 由于产业集中度低，行业自律差就成为必然。盲目降价，集体自杀式的竞 争成为钢铁独特的现象。淘汰落后产能，实现有效规模经济是广大会员企业和 社会经济发展的共同期盼。钢铁产业的规模经济是钢铁业的必由之路，这已经 被世界各国钢铁工业的发展所证实，由钢铁工业协会代表钢铁企业，建议国家 相关职能部门提高行业准入门槛，制定更高的行业标准，运用市场和经济的手 段完成钢铁产业升级，在这方面协会的作用无人可以替代。 技术贸易壁垒已成为制约我国贸易出口的最主要形式，近年来我国钢铁业 成为技术壁垒的重灾区。出口产品不断受限，大量进口产品的涌入，使我国钢 铁产业遭受双重打击。参照 WTO/TBT 的有关要求，钢铁工业协会组织会员企业 制定相应的技术法规，完善相应的评定程序，尽快与国际技术标准接轨，是紧 迫而现实的工作。 钢铁工业的发展可以给社会带来巨大财富，解决大量人口就业。同