浅析企业劳动管理处分权的变化.pdfVIP

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢＰＭＴＩ 北京石油管理干部学院学报 浅析企业劳动管理处分权的变化 ◎杨凌雪 随着计划体制向市场经济体制转轨，企业奖惩制度在法律层面上无论是理念还是形 式，都经历了从国家主导到企业自治的变化。《中华人民共和国劳动法》和 《中华人民共 和国劳动合同法》的颁布，从法律上理顺了企业劳动管理问题。然而，理论先导与行动滞 后却使新旧企业劳动管理在实践中发生冲突。解决冲突的有效途径只能在新旧法律规则异同 对比中寻求。理解法律法规的新旧更迭，对于提高企业依法治企水平具有深远的意义。 　　企业内部建立奖励惩罚规章制度，既是企业劳 深远。 动关系的本质要求，也是现代法治社会企业用工自 市场经济体制下，企业劳动关系基于企业与劳 主权的集中体现。在我国，随着计划体制向市场经 动者平等自愿，协商一致建立，企业用工自主权回 济体制转轨，在法律层面上，企业奖惩制度无论是 归企业，依据国际惯例，企业依法制定的内部劳动 理念还是形式，都经历了从国家主导到企业自治的 规章制度成为企业奖惩劳动者的主要行为规范。 变化过程，在这过程中，法律层面的规范与现实层 １９９５年 《中华人民共和国劳动法》和２００８年 《中 面的执行存在着理论先导与行动滞后的矛盾。如何 华人民共和国劳动合同法》作为调整劳动权利和劳 解决这一矛盾，使企业劳动管理更能维护职工权 动义务的基本法律制度，为企业行使劳动管理自主 利，利于企业健康发展是本文探讨的宗旨。 权划定了法律底线。 一、劳动合同法的颁布，从法律层面理顺 二、理论先导与行动滞后的矛盾，使新旧 了企业劳动管理问题 企业劳动管理在实践中发生冲突 　　计划体制下国家对企业用工 “统包统配”，企 　　法律规则对社会关系的调整，依据法律惯例为 业对劳动者的奖惩，均由国家法律法规具体规定， “新法效力优于旧法，上位法效力优于下位法”，劳 企业执行权代替了企业自主权。１９８２年国务院制定 动法与劳动合同法的实施，从法理角度替代了此前 实施的 《企业职工奖惩条例》和 １９８６年 《国营企 国务院相关规定。现实中，法律惯例不可能打消社 业辞退违纪职工暂行规定》，作为奖惩企业职工的 会的将信将疑，直至２００１年１０月与２００８年１月， 行为规范，曾对维护企业生产秩序和工作秩序发挥 国务院分别发文明令废止，１９８２年 《企业职工奖 了积极有效的作用，对企业劳动管理影响深刻和 惩条例》（以下简称奖惩条例）与１９８６《国营企业 ４ ２０１２年６期 专家视点 辞退违纪职工暂行规定》（以下简称辞退暂行规定） １《企业职工奖惩条例》 才名正言顺变为历史，退出了现行法律规则框架。 １９８２年４月国务院制定实施的 《企业职工奖 然而，主观理想并不能取代客观现实，制度层 惩条例》，就处分情形、处分种类、处分程序做出 面上的法律实施不可能一蹴而就进而改变现实中的 了如下规定： 传统习惯，制度与文化在执行中相遇，先败者通常 （１）对于有下列行为的职工，经批评教育不改 是制度，因体制转轨导致的新旧劳动法律制度更迭 的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：违 也不例外。理念的迟钝抑或是行动的滞后等诸多原 反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工， 因叠加，奖惩条例与辞退暂行规定中确定的开除