论中日东海大陆架划.pdfVIP

第５期 章成，等：论中日东海大陆架划界的法律问题 ·５３· 这些主权性权利的内涵既可见于《联合国海洋法公 方公里。 约》第７７条的明文规定，也延展到其他不为公约所 钓鱼岛的主权自古属于中国，是中国神圣不可 载、但与大陆架有紧密联系的海洋剩余权利。按照 分割的领土的一部分。早在明永乐元年（公元 １４０３ 《联合国海洋法公约》第７７条的规定，“沿海国对大 年）就见于由明朝前往琉球的使臣所明文记载的 陆架的权利并不取决于有效或象征的占领或任何明 《顺风相送》一书中，当时被称为“钓鱼屿”。明朝戚 ［３］ 文公告” ，中国对于东海大陆架拥有永久性的固 继光抗倭时期钓鱼屿为中国海防的前哨。倭患平息 有主权权利，即使２０世纪五六十年代中国政府对此 后，钓鱼岛成为中国与琉球航路往来的海上航标。 并未有明确的宣示或实质性的行使。然而由于海洋 钓鱼岛的归属早在中国明清时期就是十分清楚的： 在社会发展中占据着重要地位，大陆架上的丰富海 中国属国琉球国在其琉球３６岛全图中并不包括钓 洋资源对于当代各国的发展关系重大，因此各国为 鱼岛。１７８６年日本仙台藩的林子平在其制作的《三 了自身利益而极力争夺大陆架上的海洋资源。目前 国通览图说》之《琉球国全图》中，也将钓鱼岛标注 中日东海划界争议的本质，即是日本基于自身经济 为中国的版图。日本真正开始觊觎钓鱼岛是在其非 和地缘政治等方面利益的考虑，无端指责和干预中 法并吞琉球国之后。１８８４年，日本福冈人古贺辰四 国在东海大陆架上的正常勘探与开发活动，并公然 郎在钓鱼岛上收集鸟粪，进而声称其“发现”了钓鱼 争夺原本就属于中国的主权权益。由此可见，东海 岛，向时任日本内务卿山县有朋申请在岛上建立灯 海域资源开发的潜藏价值是周边各方对该海域海底 塔及其他可标识为日本的国标。山县有朋为此与时 资源及岛屿主权产生争议的一大诱因，这足以验证 任日本外务卿井上馨谘商，井上馨认为：“此岛屿近 汉斯 ·摩根索的那句经典论断：“利益是衡量和指 清国之境，较之前番勘察已毕之大东岛方圆甚小，且 ［７］ 导政治行动的永恒标准。” 在此需要重点指出的 清国已命其岛名。近日清国报纸等，风传我政府欲 是，东海大陆架的划界问题并非仅仅具有单纯的法 占台湾近旁之清国所属岛屿云云，对我国心怀猜疑， 律特征，因为东海大陆架的重要性并不仅限于其蕴 我国已屡遭清政府之警示。此时若公然骤施立国标 藏有极为丰富的油气资源，同时它也是攸关我国国 诸策，则易为清国所疑。窃以为目下可暂使其实地 家安全的海洋战略要地。日本抢占东海大陆架的企 勘察，细报港湾之形状及有无开发土地、物产之望， ［８］ 图蓄谋已久，即便是明知其并无有利的法律依据，也 建立国标、开发诸事可留待他日。” 因此日本在表 依然要千方百计地混淆视听，完全无视国际海洋法 面上暂缓了其窃占钓鱼岛的计划，直到１８９５年日本 的基本规则并不惜损害中日关系的发展大局。其中 在甲午对华侵略战争中获胜，通过《马关条约》强迫 固然有追逐经济利益的现实动机，但中日两国在东 清政府割让辽东半岛及台湾岛，而附属于台湾的钓 海战略利益上的结构性矛盾才是争执产生的根源。 鱼岛则被日本划入冲绳县管辖。１９４５年日本战败， 因此，尽管纯粹意义上的法律分析并不足以实现东 冲绳被美军直接托管，钓鱼岛则被美军当成靶场使 海大陆架划界纠纷的彻底解决，但以国际法为武器， 用。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的内容，钓鱼 可以