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FDI 对我国产业安全的影响及对策分析 祝金龙 武汉大学经济与管理学院, 湖北武汉 (430072) E-mail ：whurg@163.com 摘 要：我国目前已是吸引外商直接投资最多的国家，FDI 在弥补国内资本不足、引进技术、 促进产业结构调整、扩大出口、增加就业等方面都发挥了积极的作用,有力地促进了整个国 民经济的发展。但随着 FDI 的大量引入，其对我国经济安全，尤其是对我国产业安全的影 响已日益突显。本文分析了 FDI 影响我国产业安全的方式，并从产业技术、产业结构、产 业控制权、产业持续发展力四个方面分析了 FDI 对我国产业安全的影响。进而针对性地从 完善我国招商引资的相关法规、法律体系，加强对 FDI 的引导和调控，适度保护民族支柱 产业和民族品牌，扶持民族企业成长，提升国内企业的竞争力，建立国家产业安全的监测预 警机制五个方面提出了相应的建议。 关键词：FDI 产业安全 产业控制 产业保护 1. 引言 改革开放以来，我国放宽了外商来华投资的政策，加大吸引外商对华投资的力度，外商 直接投资（FDI ）大量被引入我国。来自我国商务部的数据显示，截至到 2005 年底，我国 已累计批准设立外商投资企业50 多万家，实际使用外资存量超过2700 亿美元，目前，来华 投资的国家和地区超过 190 个，我国已是吸引外商直接投资最多的国家（马秀红，2005 ）。 [1]外商直接投资在弥补国内资本不足、引进技术、促进产业结构调整、扩大出口、增加就业 [2]但随着我国加入WTO 后 等方面都发挥了积极的作用,有力地促进了整个国民经济的发展。 各项承诺的逐一兑现，随着FDI 的不断增长，FDI 对我国经济安全的影响已日益显现出来， 尤其是对我国产业安全的影响，也日益受到理论界学者与实践工作者的关注。深入探讨FDI 对我国产业安全的影响，从而有针对性地对 FDI 加以合理的引导和限制规划，对维护我国 产业安全，利用FDI 更好的为我国经济建设服务，具有十分重大的理论和现实意义。 2. 相关文献回顾 迄今为止, 已有不少学者对 FDI 进行了研究。20 世纪 60 年代，钱纳里和斯特劳特 （H.Chenery A.M.Strout,1966 ）基于结构主义原理提出了著名的“双缺口模型” 。该模型认为 发展中国家存在国内储蓄不足和贸易逆差两个缺口，而外资流入正好可以同时弥补这两个缺 口，“双缺口”模型成为了发展中国家引进外资的理论指导。同时，弗农(R.G .Vernon，1966) 提出了产品生命周期理论，小岛清（(Kiyosh Kojima,1973 ）提出了比较优势理论，海默 （Hymer,1976 ）提出了垄断优势论，巴克利、卡森（BuckleyCasson,1976 ）提出了内部化 理论，邓宁（Dunning,1977 、1980、1988）提出了国际生产折衷理论，波特(Michael E.Porter,1990) 提出了竞争优势理论，也都为FDI 提供了理论指导。然而，随着 1997 年东南亚金融危机和 随后拉美地区引进外资出现了严重经济问题给人们带来的启示，国内外学者越来越关注FDI 对经济安全的影响。 随着我国逐渐成为吸引外商直接投资的热土，国内也有不少相关研究。大多数学者研究 -1- 的重点是技术溢出效应（如：江锦凡，2004 ）、产业带动效应（如：李国鑫，2000 ）和挤出 效应（如：杨柳勇、沈国良，2002 ）。而且近年来,许多学者也已经开始关注利用FDI 与中国 产业安全问题(黄志勇,2004；高连廷,2005；陈磊,2005；等) 。具体而言，有不少学者研究了 外资对我国进行市场控制（张玉和、王罡，2002 ），产业控制（张玉波、李连成，2001 ），品 牌控制（祝年贵，2003 ），技术控制（祝年贵，2003 ），以及导致我国产业结构偏离（宋泓、 柴瑜，19