第10章 环境规则原理 改.pptVIP

国家环境保护“十二五”科技发展规划 2011年6月，环保部印发《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。 通过依托重大专项建立产业化平台、支持关键技术、装备和产品研发与环境服务业支撑技术研究等多项措施，加强战略性新兴环保产业的科技支撑。 依托重大专项建立产业化平台：通过实施“水专项”，突破在线气相色谱和色质联用检测仪器；研制现场快速检测仪等痕量有机物检测等仪器；开发制膜技术、新型反硝化反应器、污泥厌氧消化能源回收利用设施及设备等；研发大型臭氧发生器设备、饮用水处理用膜组件等；建立太湖、辽河流域水污染防治技术国家级研发平台及流域控制单元总量减排综合管理平台。 支持关键技术、装备和产品研发：研发焚烧烟气控制系统、渗滤液处理等垃圾处理技术，研发大型工业装置除尘、烟气脱硝等大气污染控制技术，研发重点流域和区域生态保护与修复、重金属污染治理与污染土壤修复等成套技术与装备，以及有机污染物自动监测系统、重金属在线监测系统等污染源在线监检测技术。 一. 环境伦理 人类中心主义 从人的利益出发，为人的利益服务，其他的动植物都是工具价值，为人服务、供人使用、对人有用。 “动物没有理性，又不会说话，所以，充其量只是一台嘎嘎作响的自动机器，供人使用”。 ——笛卡尔 “人是万物的尺度，是存在者存在的尺度，也是不存在者不存在的尺度”。 ——普罗泰戈拉 “想不出有比为人提供食物更好的原因来解释鱼的存在”。 ——居维叶 4.环境管理行政法规： 《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》、《国务院关于环境保护工作的决定》、《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《医疗废物管理条例》、《危险化学品安全管理条例》。 （四）环境标准 紫金矿业污染事件 事件概况：2010年7月3日15时50分左右 ，福建省上杭县紫金山(金)铜矿因连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂。 9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。 处罚结果：龙岩市新罗区人民法院于2011年1月30日判处被告单位紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币三千万元。其它五名被告人分别被判处三年至三年六个月的有期徒刑。 排污收费制度 运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担污染防治费用的法律制度，是“污染者付费”环境政策的具体体现。 资源环境产权制度（P343） 产权是经济所有制关系的法律表现形式，包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。产权的功能包括：激励功能、约束功能、资源配置功能、协调功能。 环境的许多要素是处在产权界线不明确的状态，是公共产品。公共物品指每一个人都可以消费，而不能排除其他人消费的物品。 对资源环境实行产权管理 资源环境产权界定制度：对资源环境产权体系中的诸种权利归属作出明确的界定和制度安排，包括资源环境归属的主体、份额以及对资源环境产权体系的各种权利的分割或分配。 资源环境产权交易制度：指资源环境产权所有人通过一定程序的产权运作而获得产权收益。一些国家实行的开采权转让、排污权交易，就涉及环境产权交易问题。 排污权交易制度（P343） 排污交易权理论是由美国著名经济学家戴尔斯（J H Dales）于1968年提出。 排污权交易： 在实行排污许可证和排放总量控制的前提下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出。 生态补偿制度（P344） 为改善、维护和恢复生态系统服务功能，调整相关利益者因保护生态环境而产生的环境利益与经济利益的分配关系，以内化相关活动产生的外部成本为原则的一种具有经济激励特征的制度。 思考题： 1、规律规则原理的具体内容； 2、环境质量基准和环境质量标准的概念、异同和相互关系； 3、我国环境标准的体系和内容； 4、我国的环境法律体系； 5、我国环境管理的基本政策与制度； 6、环境经济制度的具体内容。 既不能创造，也不能消灭； 它的存在和作用不以人的意志为转移。 规律是客观的，不等同于人们在客观规律面前无能为力。 人类能够认识规律并利用规律。 只考虑剂量-效应关系，为考虑社会经济负担能力和技术水平等因素，不具有法律效力，但可作为环境质量标准的依据。 提问：分类的标准？ 宏观，