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关于陆家嘴金融城建设推进情况的报告 一、浦东金融核心功能区及陆家嘴金融城建设的政策背景 2003年，上海市制定了《推进上海国际金融中心建设行动纲领》，提出了国际金融中心建设的战略目标：五年打基础，十年建框架，二十年基本建成。2008年，市政府明确了推进国际金融中心建设的基本思路，即以金融市场体系建设为核心，以金融改革创新先行先试和营造良好金融发展环境为重点。2009年4月，国务院出台《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，从国家层面对上海国际金融中心建设的目标、任务、措施等内容进行了全面部署。同年5月，《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》出台，6月，《上海市推进国际金融中心建设条例》经市人大常委会审议通过。 在此基础上，2009年7月，经区府常务会审议通过，浦东新区出台了《关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》，明确了浦东建设国际金融中心核心功能区的定位和目标。《实施意见》重点聚焦陆家嘴金融城，着重提出要在完善金融城前后台布局规划、优化环境配套和加快金融城开发建设等三个方面取得重大突破。 二、陆家嘴金融城建设推进的现状 近几年来，新区围绕加快陆家嘴金融城建设，积极探索、锐意进取，有序推进各项工作，取得了重要进展。 一是金融城前后台联动的产业布局基本形成。陆家嘴金融城包括金融前台和金融后台两部分，金融前台面积8.4平方公里，覆盖小陆家嘴核心区、上海船厂地块、SN1地块、竹园商贸区、塘东总部基地等核心区域，重点集聚国内外高能级金融总部机构，发展银行、证券、基金、保险和资产管理等主体金融产业；金融后台面积约3.5平方公里，覆盖张江银行卡产业园，重点吸引金融数据处理中心和银行卡后台数据处理中心。 二是金融城发展环境进一步优化。商业配套设施显著改善，国金中心等一批商业项目正式运营，交通配套设施不断完善；政府服务水平不断提升，金融扶持政策体系、金融人才服务体系、金融机构服务体系等不断健全；金融生态环境不断优化，金融仲裁院、金融专项审判庭、金融和知识产权犯罪公诉处相继成立；金融人才数量快速增长，各类金融专业人才已达16万人；金融城品牌不断提升，国内外金融合作交流广泛开展，金融城国际知名度明显提高。 三是金融城市场体系和机构体系进一步完善。目前，金融城内拥有上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所三家全国性金融要素市场，集聚了上海石油交易所、上海钻石交易所等区域性要素市场，上海股权托管交易中心也已落户张江，金融市场功能较为完善，在国际金融市场中的地位和重要性进一步提升。截至今年2月底，陆家嘴金融贸易区共有监管类金融机构635家，超过新区总数的90%，其中银行类机构200家，证券类机构265家，保险类机构170家；已落户跨国公司地区总部72家，超过新区总数的40%。 四是金融城建设对地方经济增长的贡献率不断提升。金融城充裕的金融资源为金融城内和浦东新区的中小微企业、国有企业的发展，基础设施的建设以及民生的改善发挥了重要作用，金融对经济增长的贡献率不断提升。2011年全年新区实现金融业增加值991.61亿元，同比增长10.8%，占全市金融增加值的比重达44.3%，占新区生产总值的18.08%，占新区第三产业增加值的31.54%，金融业的核心支柱产业地位进一步提高。 三、加快陆家嘴金融城建设的主要工作 （一）以空间载体建设和环境配套优化为重点，营造一流金融城发展环境，满足金融机构及金融从业人员需求 根据市委市政府提出的“一个核心、两个重点”的总体思路，结合金融城建设急需解决的问题和地方政府可以作为的领域，一直以来，我们把抓好环境建设作为全面推进陆家嘴金融城建设的重要突破口，作为抓好国际金融中心建设其他工作的基础和前提。主要抓了六项硬环境建设工作和四项软环境建设工作。 硬环境建设方面，浦东聚焦陆家嘴金融城，着力推进深度城市化，从金融机构和金融人才的需求出发，不断提高金融发展环境的针对性和满意度。一是推进空间载体建设，满足机构办公需求。金融城前台区域规划了上海中心等十大重点工程项目建设，实施350万平方米扩容计划，十二五期间将全部建成，规模相当于再造一个“陆家嘴中心区”。至2012年2月底，陆家嘴金融贸易区已建成商办楼宇205幢,地上建筑面积1004万平方米；其中小陆家嘴核心区共有 43幢，面积369万平方米。后台区域目前已建成一期1.16平方公里，二期和三期2.6平方公里建设正加快推进。二是完善商业配套，满足白领针对性需求。大商业方面，上海国金中心商场等项目开业，小商业方面，制订出台《关于完善陆家嘴金融城商业配套的财政扶持办法》，采取政府奖励和补贴的方式，推进楼宇商业配套达标提升工程，第一批49幢楼宇已实