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云南“苦旱”下的另类劳动力转移 2010-03-27 11:16:16　来源: 21世纪经济报道(广州)　跟贴 39 条 手机看新闻 在干旱持续蔓延的情况下，云南省提出年内转移40万农村劳动力，其中向省外输出5万人，就地转移安置35万人。云南省相关方面将针对省外和省内的用工需求进行培训。目前东南沿海的民工荒，被云南看成是劳动力输出的一个机会。 风很大，一阵紧似一阵，吹得人毛发摇动，但一地明媚的阳光不动。3月23日，云南楚雄州雨露乡上雨村干瘪了。 “每天都这样，看起来要下雨，但是总下不下来。”赵力的口气很无奈。根据气象部门提供的信息，村子所在的南华县已超过160天没有有效降雨。 如果有一场大雨奇迹般降临，赵力将重新回到他数十年如一日的农民生活：耕地、种田，在夕烟里和归去来兮的村民热烈的招呼。但是如果还是没有降雨，他或许将不得不外出打工。即便他打心底不愿意出去。 他50岁了。他的两个孩子，22岁的儿子和20岁的女儿，都已经出去打工，“都到东莞了，明天体检没有问题的话就开始上班”。 云南省水利厅厅长周运龙说，旱情已经使得超过780万人饮水困难。饮水现在是赵力每天都要考虑的问题，此外，由于缺水，小春根本没有办法播种，这意味着今年的水稻将没有收成，明年吃什么呢？ 如果还没有水，接下来可能就是没有人了。村民们只能外出求生。他们此生从未离开过这个大山。 一场名为“农村劳动力特别转移计划”的行动正在启动。按照规划，云南在年内将培训农村劳动力110万人，从2月到12月从农村转移劳动力40万人。 赵力所在的南华县劳动与社会保障局在28号将组织一场招聘会，这次提供的岗位有4000个。 他在犹豫，到底去还是不去。这取决于有没有水。 赵力轻轻的吸了一口烟。吐出。烟立刻被风吹散。站在山腰的他也许不知道，他只是因为大旱而命运摇摆不定的众多农民中的一个。 “送水车来了” 赵力出现在南华县消防队的送水现场。等水。 南华县消防队一共只有12个人，3台消防车。平时的职责主要是为县里防火救灾。但是随着旱情的加深，他们多了一个任务，为县城周边一些用水困难的村子送水。自从乡财上收之后，每年县里给乡镇的财政拨款，连基本的运转费用都比较困难。所以旱灾来临，他们根本没有力量组织救助，只能向上级政府、部队和社会寻求救援。 随着灾情的日益严重，这些平时各有职责的机构成了救灾的主力军之一。根据公开消息，国家甚至已经动员了超过17万名军人前来灾区救灾。而团中央也在号召，全国共青团员和少先队员每人捐献一瓶水。 上雨村距离不远。消防车出了县城，大约经过了半小时的车程，下午4点左右就沿着一条土路来到了村头的小学操场上。 这是一个在山腰的村子，四面都是光秃秃的黄土，在3月明亮的阳光下反射着干涩的光。偶尔看见的草苗，都干枯得只要一星火苗就可以点燃。 “送水车来了。”有人叫嚷。 当天送水的消息，早已经通过村里通知下去。但听到叫嚷声，人们才拿着各自的容器从村里出来。人们的脸上带着长久旱情之后的疲惫，几乎没有更多的交流。或者，已经没有交流的欲望。 人们默默地把塑料桶排成一列，大多是黑色的劣质的生胶塑料桶。排好后消防队再依次放水。 每人是一挑。此时正好课间，孩子们纷纷跑来围观，另一些则拿着喝过饮料的塑料瓶来接水。与成人们的沉默相反，孩子们在飞溅的水花间兴奋地欢笑。 上雨村是位于南华县南面的一个自然村。全村共有880多号人口。这次来接水的，只是其中一小部分，20多人。 据村民们讲述，从去年9月份开始，这里基本就没有什么降雨。幸运的是，上雨村前有一条小河绕村而过。虽然村里已经安装了自来水，有经验的村民还是预感到有旱情将要发生。他们将小河围了起来，以备不时之需。2005年云南也曾经发生旱情，村民就是靠围河取水度过。 村民似乎没有别的选择。在这个村的附近，几乎没有像样的水利设施。有一口泥塘，不大。有一个水库，在10地之外。还是数十年前修建的水利设施，使用至今。 这不是上雨村一个地方的现实。 国务院总理温家宝说，这次受灾地区河流很多,常年雨量也不少,水资源总量排在全国前列,但时空分布极为不均,旱灾仍然列自然灾害之首。抗旱基础设施建设滞后,水源工程不足,灌溉设施不配套,山区人畜饮水困难,是地区经济社会发展的突出问题。 云南省抗旱办公室主任达瓦接受采访的时候说，“这些（水利）工程大多集中于云南的地州市等城区附近”。而在更为广大的农村，水利设施则极度缺乏。 而另一则媒体报道，则暗示了农村饮水工程的错综复杂的矛盾：在审计署发布的2006年-2008年全国103个县的农村饮水安全工程资金审计情况公告中，由于电费等原因，政府大量投资的饮水工程没有被充分利用起来。该报道称，42%的被调查工程没有享受优惠电价，有的农村饮水工程用电费高达6元/度。 这都是问题。此前，干旱也有，但也算是能熬过去。而这一次，上雨村的村民没想到的是