2025 高中旅游地理之旅游政策制定课件.pptxVIP

一、为何要学“旅游政策制定”？——高中地理视角下的核心价值演讲人

01为何要学“旅游政策制定”？——高中地理视角下的核心价值02旅游政策制定的“四梁八柱”——理论与现实的交织03从“蓝图”到“落地”——政策制定的全流程拆解04高中课堂如何教？——从“理解”到“实践”的教学路径目录

2025高中旅游地理之旅游政策制定课件

作为深耕中学地理教育十余年的一线教师，我始终认为，旅游地理不应仅是对山水风光的描摹，更应是引导学生理解“人地关系”的窗口。2025年，随着“十四五”旅游业发展规划进入深化阶段，以及“双碳”目标、乡村振兴等国家战略的推进，旅游政策制定已从“行业内部事务”升级为“多维度社会治理命题”。今天，我将以“旅游政策制定”为核心，结合高中地理新课标要求，从理论基础、现实依据、实践流程、教学启示四个维度展开，带大家揭开这一“看不见的手”的运作逻辑。

01为何要学“旅游政策制定”？——高中地理视角下的核心价值

1新课标要求的“落地抓手”《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》明确提出“培养具有家国情怀、全球视野的未来公民”，旅游政策制定恰是这一目标的具象化载体。例如，“区域发展”模块要求学生“结合实例，说明区域产业结构变化过程及原因”，而旅游政策正是推动区域产业结构调整的关键工具；“资源、环境与国家安全”模块强调“理解资源环境承载力、人口合理容量”，旅游政策中的“游客承载量控制”“生态红线划定”等内容，正是这一理论的实践延伸。

2现实问题的“解码钥匙”我曾带学生调研家乡的古镇旅游开发，有学生问：“为什么景区要限制每日游客量？”“周边村民为什么不能随意开民宿？”这些问题的答案，都藏在旅游政策里。2023年我参与某地“生态旅游示范区”政策论证时发现，政策制定者需要平衡“游客体验、村民增收、生态保护”三重目标——这正是地理学科“综合思维”的典型应用场景。

3未来素养的“培养阶梯”联合国世界旅游组织（UNWTO）预测，2030年全球旅游从业人口将占总就业的12%。即使学生未来不从事旅游业，“政策分析能力”也是公民参与社会治理的基础素养。通过学习旅游政策制定，学生能掌握“问题诊断—目标设定—工具选择—效果评估”的决策思维，这对其未来参与社区规划、公共事务讨论都有重要意义。

02旅游政策制定的“四梁八柱”——理论与现实的交织

1理论根基：地理学科的底层逻辑旅游政策不是“拍脑袋决策”，其核心是对“人地关系地域系统”的调节。我在备课中梳理了三大理论支撑：

区位理论：德国地理学家克里斯泰勒的“中心地理论”指出，旅游节点的分布需符合市场最优或交通最优原则。例如，2025年某省“旅游公路网规划”中，将3A级以上景区纳入“1小时旅游圈”，正是基于交通区位优化的政策设计。

空间结构理论：弗里德曼的“核心-边缘理论”揭示了旅游发展的空间扩散规律。以贵州“山地旅游示范区”为例，政策明确“以贵阳为核心，辐射黔东南、黔西南等边缘地区”，通过核心景区的溢出效应带动全域发展。

1理论根基：地理学科的底层逻辑可持续发展理论：布伦特兰夫人提出的“既满足当代人需求，又不损害后代人利益”原则，在旅游政策中体现为“生态补偿机制”“文化遗产活态保护”等具体条款。我曾参与的“古村落旅游开发导则”中，明确要求“商业设施面积不超过村落总面积的15%”，就是这一理论的直接应用。

2现实依据：政策制定的四大约束政策制定者需要回答四个关键问题，我将其总结为“资源-市场-生态-文化”四面体：

资源禀赋：这是政策的“先天基因”。2024年我随团队调研云南某县时发现，当地虽有丰富的热带雨林资源，但因地质脆弱（喀斯特地貌占比78%），政策中明确“禁止建设大型游乐设施，主推徒步、科普等轻量级旅游产品”。

市场需求：大数据时代，政策制定更需“精准滴灌”。某滨海城市2025年旅游政策中，通过美团、携程等平台数据发现“00后游客占比达35%，偏好‘城市微度假+夜间经济’”，因此新增“24小时便利店+街头艺术集聚区”的配套政策。

生态阈值：这是政策的“红线约束”。2023年可可西里申遗成功后，青海出台《高原生态旅游管理办法》，规定“核心区日接待量不超过200人，游客需提前15天预约”，这一数值正是基于生态承载力模型计算得出。

2现实依据：政策制定的四大约束文化认同：政策需成为“文化传承的推手”。我在参与福建土楼旅游政策修订时，坚持加入“村民参与文化讲解可获补贴”“传统手工艺体验项目占比不低于20%”等条款，因为调研中发现83%的游客认为“当地居民的参与感”是文化体验的核心。

03从“蓝图”到“落地”——政策制定的全流程拆解

1前期调研：用“地理眼”发现真问题我常对学生说：“好政策源于‘问题导向’，而问题藏在田野里。”2022年我带领学生参与某乡村旅游规划时，最初认为“交通不便