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研究报告

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十五五规划提出,加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽

一、总体目标与战略部署

1.1交通强国建设目标

(1)我国交通强国建设目标是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。根据《交通强国建设纲要》，到2035年，我国将基本建成交通强国，实现交通运输高质量发展。具体而言，这意味着要实现以下目标：一是交通运输网络布局更加优化，综合交通网络密度达到世界领先水平；二是交通运输基础设施更加完善，智能化、绿色化水平显著提升；三是交通运输服务水平更加优质，人民群众出行更加便捷、高效、舒适；四是交通运输行业创新能力显著增强，成为全球交通运输科技创新高地。

(2)在此过程中，我国交通强国建设目标的具体指标包括：铁路网规模达到20万公里，其中高速铁路达到4万公里；公路总里程达到550万公里，其中高速公路达到16万公里；内河航道通航里程达到12万公里；民航旅客运输量达到15亿人次，货邮运输量达到1.5亿吨；城市轨道交通运营里程达到8000公里。以高速公路为例，近年来我国高速公路建设取得了显著成果。截至2021年底，我国高速公路总里程已突破16万公里，位居世界第二位。其中，京沪高速、京港澳高速等标志性高速公路的建成，极大地缩短了城市间时空距离，提高了交通运输效率。

(3)在交通强国建设中，我们还应关注以下几个方面：一是推动交通运输领域供给侧结构性改革，提高交通运输资源配置效率；二是加强交通运输与经济社会发展的深度融合，助力经济高质量发展；三是加强交通运输国际交流与合作，提升我国在国际交通运输领域的话语权和影响力。以长三角地区为例，通过构建一体化综合交通网络，实现了区域内交通运输的高效对接，为区域经济一体化发展提供了有力支撑。同时，长三角地区在高速公路、铁路、民航等领域的建设经验，也为全国其他地区提供了有益借鉴。

1.2综合运输大通道布局规划

(1)综合运输大通道布局规划是构建我国现代化综合交通运输体系的关键。根据《国家综合立体交通网规划纲要》，我国将重点打造“八纵八横”高速铁路网，以及“71118”国家高速公路网。其中，“八纵”高速铁路网包括京沪、京广、沪昆等8条纵向高速铁路通道，总里程超过1.5万公里；“八横”高速铁路网则涵盖沿海、沿江、沿边等8条横向高速铁路通道，总里程超过1.2万公里。此外，国家高速公路网规划了18条纵向和18条横向高速公路，总里程超过16万公里。

(2)在综合运输大通道布局中，重点区域和城市间的交通联系将得到显著加强。例如，京津冀地区将形成以北京为中心的“一核两翼”高速铁路网，实现区域内1小时交通圈；长三角地区将构建“一核两翼三圈”的高速铁路网，实现区域内2小时交通圈；粤港澳大湾区将形成以广州、深圳、香港、澳门为中心的高速铁路网络，促进区域一体化发展。以京沪高速铁路为例，该线路的建成不仅极大地缩短了北京至上海的时间，还带动了沿线城市经济发展，成为推动区域协调发展的有力支撑。

(3)综合运输大通道布局规划还注重与国家战略和区域发展规划相结合。例如，在“一带一路”倡议下，我国积极推动与沿线国家的交通互联互通，重点建设陆上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的国际通道。其中，中欧班列成为连接亚欧大陆的重要物流通道，截至2021年底，累计开行超过4万列，运输货物超过400万吨。这些综合运输大通道的布局规划，为我国经济社会发展提供了强有力的交通运输保障。

1.3综合交通枢纽体系建设

(1)综合交通枢纽体系建设是我国交通运输现代化的重要标志。根据《国家综合立体交通网规划纲要》，我国将重点建设一批具有国际影响力的综合交通枢纽城市，打造以大城市为中心的综合交通枢纽体系。目前，我国已建成一批大型综合交通枢纽，如北京首都国际机场、上海虹桥国际机场、广州白云国际机场等，年旅客吞吐量均超过4000万人次。

(2)在综合交通枢纽体系建设中，注重多式联运和无缝衔接。例如，成都天府国际机场采用“一航站楼、多航站楼”模式，实现了航空、铁路、公路等多种交通方式的便捷换乘。此外，成都天府国际机场还与成都地铁、公交等城市公共交通系统实现无缝对接，旅客换乘时间缩短至5分钟以内。此类案例在全国范围内得到推广，有效提升了旅客出行体验。

(3)综合交通枢纽体系建设还强调智能化和绿色化。例如，深圳宝安国际机场在建设过程中，引入了智能机器人、自助值机设备等智能化设施，实现了旅客自助化服务。同时，机场还采用了太阳能发电、雨水收集等绿色环保技术，实现节能减排。这些措施不仅提升了枢纽的运营效率，也为全国其他综合交通枢纽提供了示范。

二、完善综合运输大通道建设

2.1高速公路网络优化

(1)高速公路网络优化是我国综合交通运输体系建设的重要环节。近年来，我国高速公路建设取得了显著成果，高速公路里程已超过