今冬明春火灾防控工作方案.docxVIP

今冬明春火灾防控工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，落实“预防为主、防消结合”方针，聚焦今冬明春火灾防控重点领域和薄弱环节，压实各方责任，强化源头治理，提升防控能力，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）工作目标

（三）工作原则

1.政府主导，部门联动。各级政府落实属地责任，相关部门按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，协同推进火灾防控工作。

2.预防为主，标本兼治。以隐患排查整治为主线，既解决当前突出问题，又健全长效机制，从根本上提升火灾防控水平。

3.突出重点，全面覆盖。聚焦人员密集场所、高风险区域、薄弱环节，强化精准防控，同时推动消防责任和措施向基层延伸。

4.科技赋能，智慧防控。运用大数据、物联网等技术，提升火灾监测预警和应急处置智能化水平，实现精准防控、高效处置。

二、重点任务

（一）深化源头治理

1.严格审批监管

建设工程消防设计审查验收部门应强化源头把控，对人员密集场所、高层建筑、大型综合体等高风险项目实行联合审查，确保消防设施与主体工程同步设计、施工、投入使用。对未经消防验收合格擅自投入使用的单位，依法责令停止使用并处罚。

2.加强行业监管

教育、民政、卫健、文旅等行业主管部门应落实三管三必须要求，建立行业消防安全标准化管理机制。教育部门需重点排查学校宿舍、实验室等场所；民政部门应强化养老机构、儿童福利院等特殊场所的消防设施维护；文旅部门需督促A级景区、星级宾馆落实消防安全责任。

3.规范电动自行车管理

住建部门牵头在居民小区、单位内部建设集中充电设施，推广具备断电保护功能的智能充电桩。公安派出所应加强日常巡查，严厉查处电动自行车违规停放充电行为，对占用消防通道、入户充电等行为予以行政处罚。

（二）强化隐患整治

1.开展专项排查

各乡镇（街道）组织网格力量对三合一场所、群租房、老旧小区等进行拉网式排查，重点整治违规住人、违规用火用电、消防通道堵塞等问题。对发现的隐患建立一患一档，明确整改责任人和时限。

2.推动隐患整改

对重大火灾隐患实行政府挂牌督办，通过约谈责任人、媒体曝光、纳入信用惩戒等方式推动整改。对拒不整改的，依法采取临时查封、强制停业等措施。2024年3月底前，完成所有重大火灾隐患销案。

3.打击违法行为

消防部门联合公安、市场监管等部门开展黑中介专项治理，严厉打击无资质从事消防技术服务、伪造消防文件等行为。对消防设施损坏、瘫痪的单位，依法从重处罚并纳入重点监管名单。

（三）加强宣传培训

1.普及消防知识

宣传部门协调电视、广播、新媒体平台开设冬春防火专栏，播放火灾案例警示片和公益广告。社区、农村通过大喇叭、宣传栏等形式普及三清三关（清走道、清阳台、清厨房；关电源、关火源、关气源）常识。

2.开展应急演练

学校、医院、商场等场所每季度至少组织1次消防演练，重点培训人员疏散和初期火灾扑救技能。消防部门开放消防站体验，邀请市民参与灭火器使用、逃生绳结等实操训练。

3.加强重点人群培训

对电工、焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训，考核合格后方可上岗。对物业管理人员、企业负责人进行消防安全管理能力评估，不合格者需重新培训。

（四）夯实基层基础

1.建强微型消防站

乡镇（街道）按标准建成微型消防站，配备灭火器、水带、破拆工具等基础装备。社区、企业组建志愿消防队，实行24小时值班值守，确保3分钟到场处置初期火灾。

2.完善消防水源

住建部门排查市政消火栓欠账情况，2024年1月底前完成补建。在农村地区利用天然水源设置取水平台，配备手抬机动泵等设备。消防部门定期测试消火栓压力，确保完好有效。

3.推进智慧消防建设

在老旧小区、高层建筑推广安装智能烟感报警器、电气火灾监测装置，接入城市消防物联网平台。通过大数据分析研判火灾风险，实现精准预警和快速响应。

（五）严格责任落实

1.压实属地责任

各级政府将火灾防控纳入年度考核，对工作不力导致火灾事故的，依法依规追究领导责任。建立日巡查、周调度、月通报机制，及时解决突出问题。

2.强化企业主体责任

企业推行消防安全风险自知、安全自查、隐患自改制度，重点单位落实六加一措施（开展1次风险评估、签订1份承诺书、作出1次安全承诺、每周1次防火检查、每月1次培训演练、建立1支应急队伍）。

3.严肃责任追究

对发生亡人火灾或造成重大影响的，启动事故调查程序，倒查审批监管、行业管理、基层网格等环节责任。对失职渎职行为，移送纪检监察机关处理。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段

1.制定工作方案

各级政府于2023年11月底前结合本地实际