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2025年和美乡村建设项目监理大纲

一、项目概述

(一)项目背景

随着我国经济的快速发展，城乡一体化进程不断加速，乡村地区的发展成为了国家发展战略中的重要一环。乡村作为我国的基础区域，承载着数亿人民的生活与生产活动，其发展状况直接关系到国家的整体发展水平和人民的幸福生活。在这样的大背景下，建设宜居宜业和美乡村成为了时代的必然要求。

“和美乡村”的概念强调乡村不仅要有美丽的自然环境，还要实现社会和谐、经济繁荣、文化昌盛，让乡村居民能够享受到与城市居民相当的生活品质和发展机会。这一理念的提出，是对传统乡村发展模式的一种创新和升华，旨在打破城乡二元结构，促进城乡资源要素的自由流动和优化配置。

近年来，国家出台了一系列政策支持乡村建设，如《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》，明确将“建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉”列为重点任务之一，从推进基础设施提档升级、持续改善人居环境、稳步提升基本公共服务水平等多个方面作出重要部署。这些政策为本次和美乡村建设项目提供了坚实的政策保障和指导方向。

本项目所在地区的乡村，在过去的发展中，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在诸多问题。例如，基础设施建设滞后，道路状况差，影响村民出行和农产品运输；公共照明不足，给村民夜间生活带来不便；公共服务场所匮乏，村民缺乏休闲娱乐和文化交流的空间。在生活污水处理方面，大部分农村地区缺乏有效的处理设施，污水随意排放，不仅污染了环境，也威胁到村民的健康。生活垃圾处理同样存在问题，垃圾随意堆放，缺乏统一的收集和处置机制，严重影响了乡村的环境卫生和整体形象。因此，实施本次和美乡村建设项目具有极其重要的现实意义和紧迫性。

(二)建设目标

本项目旨在通过一系列的建设和改造措施，将项目所在乡村打造成为基础设施完善、生态环境优美、公共服务健全、产业发展兴旺、社会和谐稳定的和美乡村，具体目标如下：

完善基础设施：完成村内道路改造160000㎡、新建村内道路110000㎡，提升道路通行能力，方便村民出行和物资运输。更新公共照明2200盏、新安装2000盏，实现乡村主要道路和公共区域的夜间照明全覆盖，提高村民夜间出行的安全性。新建村庄农用晾晒场、民俗文化活动场地等公共服务场所31000㎡，丰富村民的业余文化生活，促进乡村文化交流与传承。

提升生态环境：新建集中型(20户以上)无动力污水处理设施79套、集中型(2-10户)无动力污水处理设施218套、单户型无动力污水处理设施214套，配套管网73000m，实现农村生活污水的有效收集和处理，达标排放或循环利用，减少对环境的污染。建设户用小型堆肥设施98个，对有机废弃物进行资源化利用，减少垃圾产生量。建设排水沟36000m，完善排水系统，防止内涝和污水积聚。

优化公共服务：购置勾臂式垃圾箱160个、中型垃圾收集车4辆，新建农村有机废弃物综合处置站6座，建立完善的农村生活垃圾收集、运输和处置体系，实现生活垃圾的无害化处理和资源化利用。提升公共服务水平，加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，让村民能够享受到优质、便捷的公共服务。

促进产业发展：通过改善乡村基础设施和环境，吸引外部投资，培育和发展乡村特色产业，如乡村旅游、特色农产品种植和加工等，增加村民收入，推动乡村经济的可持续发展。

构建和谐乡村：加强乡村治理，完善村民自治机制，提高村民参与乡村建设和管理的积极性，促进乡村社会的和谐稳定。传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强村民的文化认同感和归属感，营造文明和谐的乡村氛围。

(三)建设意义

推动乡村振兴战略实施：本项目的实施是对乡村振兴战略的具体践行，通过完善基础设施、提升生态环境、优化公共服务和促进产业发展等措施，能够提高农村的综合承载能力，吸引更多人才和资本流入乡村，推动现代农业和农村产业的快速发展，从而实现乡村经济的繁荣和农民生活水平的提高，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的基础。

促进城乡融合发展：长期以来，我国城乡发展存在较大差距，城乡二元结构明显。本项目致力于缩小城乡差距，通过改善乡村的基础设施和公共服务，促进城乡资源要素的流动，推动城市的人才、技术、资本等资源向乡村流动，实现城乡产业、人才、资本等要素的融合发展，有助于构建更为和谐的社会经济体系，推动城乡一体化进程。

改善农村人居环境：良好的人居环境是农村居民生活质量的重要保障。项目通过实施生活污水处理、垃圾处理等工程，能够有效解决农村环境脏乱差的问题，改善农村的生态环境和卫生条件，为村民创造一个整洁、舒适、健康的生活环境，提高村民的生活品质和幸福感。

促进农村经济发展：完善的基础设施和良好的生态环境是农村经济发展的重要基础。本项目通过建设新的道路、公共服务场所和改善环境等措施，能够为农村产业发展创造有利条件，吸引更多的投资和项目落地，培育和发展乡村特色产业，增