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滑坡应急预案管理制度方案

总则

目的

为了有效应对滑坡灾害，最大限度地减少滑坡造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全放在首位，快速响应，及时采取有效的应急处置措施，最大程度地减少滑坡灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限，确保应急工作高效有序进行。

3.预防为主，防治结合：坚持预防为主，采取工程治理、监测预警等综合措施，加强滑坡灾害的预防和治理工作，做到防患于未然。

4.科学决策，合理处置：充分依靠科技进步，采用先进的监测、预警和应急处置技术，提高应急决策的科学性和合理性，确保应急处置措施的有效性。

5.资源整合，协同应对：整合各类应急资源，建立健全应急联动机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对滑坡灾害的合力。

适用范围

本方案适用于本行政区域内滑坡灾害的预防、监测、预警、应急处置和恢复重建等工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立滑坡灾害应急指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括国土资源、气象、水利、交通、建设、民政、卫生、公安、消防、通信、电力等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，办公室设在国土资源部门，负责应急指挥部的日常工作。

应急指挥机构职责

1.应急指挥部职责：贯彻落实国家和地方有关滑坡灾害应急工作的方针、政策和法律法规；组织制定和修订滑坡应急预案；组织、协调和指挥滑坡灾害的应急处置工作；负责与上级应急指挥机构的联系和沟通；决定启动和终止滑坡应急响应；负责滑坡灾害应急工作的宣传和教育等。

2.应急指挥部办公室职责：承担应急指挥部的日常工作，负责收集、分析和报告滑坡灾害信息；组织协调有关部门开展滑坡灾害的监测、预警和应急处置工作；负责应急物资和设备的储备和管理；组织开展应急演练和培训工作；负责与有关部门和单位的联络和协调等。

3.成员单位职责

国土资源部门：负责滑坡灾害的调查、监测、预警和防治工作；组织开展滑坡灾害应急处置的技术指导；会同有关部门做好滑坡灾害的评估和鉴定工作。

气象部门：负责提供气象预报和预警信息，特别是与滑坡灾害相关的暴雨、大风等气象信息；参与滑坡灾害的应急处置工作。

水利部门：负责水利设施的安全检查和维护，防范因洪水、水库溃坝等引发的滑坡灾害；参与滑坡灾害的应急处置工作。

交通部门：负责公路、铁路等交通设施的安全检查和维护，保障交通畅通；组织调配交通运输工具，及时疏散受灾群众和物资；参与滑坡灾害的应急处置工作。

建设部门：负责建设工程的安全管理，防范因工程建设引发的滑坡灾害；参与滑坡灾害的应急处置工作，负责组织对受损建筑物的评估和修复工作。

民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作，及时发放救灾物资和资金；组织开展救灾捐赠活动；参与滑坡灾害的评估和鉴定工作。

卫生部门：负责组建医疗卫生应急救援队伍，及时开展医疗救治和卫生防疫工作；负责药品和医疗器械的储备和供应；参与滑坡灾害的应急处置工作。

公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，保障人民群众的生命财产安全；参与滑坡灾害的应急处置工作，协助疏散受灾群众。

消防部门：负责组织开展火灾扑救和抢险救援工作，特别是在滑坡灾害中可能引发的火灾和被困人员的救援工作。

通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施；为滑坡灾害应急处置工作提供通信保障。

电力部门：负责保障电力供应，及时修复受损的电力设施；为滑坡灾害应急处置工作提供电力保障。

预防与预警机制

滑坡灾害调查与隐患排查

国土资源部门应定期组织开展滑坡灾害调查和隐患排查工作，建立滑坡灾害隐患数据库。对可能发生滑坡灾害的区域进行详细调查，查明滑坡的类型、规模、成因、稳定性等情况，并制定相应的防治措施。对发现的滑坡灾害隐患点，要及时进行登记和编号，建立隐患点档案，明确监测责任人、监测方法和预警信号。

监测与预警

1.监测体系建设：建立健全滑坡灾害监测体系，采用专业监测和群测群防相结合的方式，对滑坡灾害隐患点进行实时监测。专业监测主要由国土资源部门组织实施，采用地质雷达、位移传感器、倾斜仪等先进的监测设备，对滑坡体的位移、变形、地下水位等进行监测。群测群防主要由当地政府组织实施，发动群众对滑坡灾害隐患点进行巡查和监测，及时发现滑坡灾害的前兆信息。

2.预警信息发布：根据滑坡灾害的监测情况和发展趋势，国土资源部门会同气象部门及时发布滑坡灾害预警信息。预警信息分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。预警信息通过电视、广播、手机短信、互联网等多种渠道及时向社会发布。一旦发布预警信息，相关