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2025年财政所工作计划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省、市、县财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。以推动高质量发展为主题，以深化财政改革为动力，以提升财政管理效能为核心，统筹发展和安全，优化财政资源配置，强化预算约束和绩效管理，切实保障和改善民生，防范化解财政风险，为经济社会持续健康发展提供坚实财政保障。

（二）基本原则

1.依法理财，规范管理。严格遵循《预算法》及其实施条例等法律法规，规范财政收支行为，健全决策、执行、监督相互协调的财政运行机制，确保财政工作在法治轨道上运行。

2.保障重点，优化结构。坚持“保基本、守底线、抓重点”，集中财力支持重大战略实施、重点领域改革和民生改善，从严控制一般性支出，提高财政资源配置效率。

3.绩优先，提质增效。全面实施预算绩效管理，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，实现“花钱必问效、无效必问责”，提升财政资金使用效益。

4.改革创新，激发活力。深化财政管理体制改革，创新财政投入方式，完善财政政策体系，增强财政对经济社会发展的支撑能力和引导作用。

5.防风险，守底线。加强政府债务管理，严格债务限额和风险预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务，确保财政运行可持续。

（三）工作目标

1.财政收入稳步增长。加强与税务、自然资源等部门协同，依法依规组织收入，确保全年财政收入同比增长X%，收入质量持续提升，税收收入占比达到X%以上。

2.支出结构持续优化。民生领域支出占比稳定在X%左右，重点保障教育、医疗、社保、乡村振兴、生态环保等领域需求，一般性支出压减X%以上。

3.财政管理规范高效。预算编制更加精准，预算执行更加规范，绩效评价覆盖所有财政资金，政府采购、资产管理等领域制度体系更加健全。

4.风险防控能力增强。政府债务率保持在合理区间，隐性债务规模稳步下降，财政暂付性规模压减X%，财政运行风险总体可控。

5.服务效能显著提升。财政服务窗口办事效率提高X%，企业群众满意度达到X%以上，财政数字化转型取得实质性进展，智慧财政平台全面应用。

二、主要工作任务及具体措施

（一）收入组织与管理

1.强化税源动态监控

建立重点税源“一企一档”动态管理机制，对辖区内年纳税额超500万元的企业实行月度走访制度，及时掌握企业生产经营、税收增减变动情况。加强与税务部门数据共享，通过税收分析平台实时监控税收进度，对收入波动较大的行业开展专项调研，确保税收应收尽收。规范小税源管理，针对个体工商户、零散税源推行“网格化”巡查，建立定期清查与动态调整相结合的征管模式，堵塞税收漏洞。

2.深化税收征管协作

健全“财税银”联动机制，每季度召开税收协调会，分析税收形势，协调解决征管难题。加强与市场监管、自然资源等部门的信息互通，对新增市场主体、土地出让等涉税事项提前介入，确保税费及时足额入库。落实减税降费政策，通过政策宣讲会、上门辅导等方式，确保企业应享尽享政策红利，同时加强政策效应跟踪，防止虚报冒领、骗取补贴等问题。

3.规范非税收入管理

严格执行非税收入项目目录，对行政事业性收费、罚没收入等实行“收支两条线”管理，杜绝坐收坐支。优化非税收入收缴流程，推广线上缴费平台，实现“一网通缴”，提高收缴效率。加强票据管理，建立票据领用、使用、核销全流程台账，定期开展票据检查，确保票据使用规范。对国有资产处置、资源出让等非税收入项目，严格执行公开竞价、评估作价等程序，防止国有资产流失。

（二）预算编制与执行

1.精准编制年度预算

坚持“量入为出、收支平衡”原则，科学测算财政收入预期，合理确定支出规模。落实过紧日子要求，压减一般性支出，重点保障民生、重点项目需求。预算编制实行“零基预算”改革，打破“基数+增长”模式，根据年度工作实际和绩效目标安排资金，提高预算编制的科学性和精准度。加强项目库建设，对新增项目开展必要性、可行性论证，未入库项目一律不得安排预算。

2.加强预算执行动态监控

建立预算执行“周调度、月分析”机制，每周统计支出进度，每月召开执行分析会，对执行缓慢的项目及时查找原因、督促整改。对重点项目实行“穿透式”管理，跟踪资金拨付、使用情况，确保资金尽快形成实物工作量。规范预算调整程序，确需调整的预算必须经过集体研究、报批备案，杜绝随意调整预算。加强结转结余资金管理，对一年未使用资金收回统筹，对两年以上资金按规定核销，提高资金周转效率。

3.优化国库集中支付管理

完善国库集中支付流程，简化支付环节，推行“电子化支付”全覆盖，实现支付业务“网上办、掌上办”。加强支付审核，对大额支付、异常支付实行双人复核，确保支付