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2025年安全应急演练方案

一、总则

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“预防为主、防抗救相结合”方针，立足2025年安全生产和应急管理工作新形势、新要求，通过系统性、常态化、实战化应急演练，全面提升突发事件应急处置能力，坚决防范遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）演练目的1.检验预案科学性。检验现有应急预案的完整性、实用性和可操作性，发现预案中存在的漏洞和不足，推动预案动态修订完善，确保预案与实际风险相匹配。2.锻炼队伍协同性。强化应急指挥机构、应急救援队伍、技术支撑部门及相关单位的协同配合能力，提升应急响应、现场处置、资源调配等环节的衔接效率。3.提升实战能力。通过模拟真实突发事件场景，锻炼应急人员快速反应、科学决策、现场救援和自救互救能力，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。4.完善应急机制。梳理应急准备、监测预警、信息报送、后期处置等流程，优化跨部门、跨区域协同联动机制，推动应急管理工作规范化、标准化。5.强化安全意识。通过广泛参与演练，普及应急知识和技能，增强全体员工（或公众）的安全防范意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”良好氛围。

（三）演练原则1.实战化原则。贴近真实突发事件场景，模拟真实事故发展过程和处置环境，避免“演”而不“练”“练”而不“实”，确保演练过程与实战要求一致。2.常态化原则。将应急演练纳入年度工作计划，定期组织开展不同层级、不同类型演练，实现演练制度化、常态化，确保应急能力持续提升。3.协同性原则。强化统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与的应急工作机制，明确各部门、各岗位职责分工，确保演练中信息共享、资源互通、行动协同。4.针对性原则。结合本单位（或本地区）主要风险隐患，如生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件等，制定差异化演练方案，突出重点环节、重点岗位和重点人群，提升演练精准性和有效性。5.安全性原则。严格遵守安全操作规程，制定演练安全保障方案和应急预案，落实风险评估、安全防护、医疗救护等措施，确保演练过程安全可控，杜绝次生事故发生。

（四）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；3.《生产安全事故应急条例》（2019年国务院令第708号）；4.《“十四五”国家应急体系规划》（国办发〔2021〕36号）；5.《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年应急管理部令第2号）；6.《突发事件应急演练指南》（GB/T29639-2020）；7.本单位（或本地区）安全生产责任制和应急预案体系；8.上级主管部门关于2025年应急管理工作部署要求。

（五）适用范围1.适用主体：本单位（或本地区）各部门、各下属单位、相关合作单位及应急参与人员。2.适用场景：涵盖生产安全事故（如火灾、爆炸、危化品泄漏、有限空间作业事故等）、自然灾害（如暴雨、洪水、地震、地质灾害等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）及其他可能造成人员伤亡和财产损失的突发事件。3.演练类型：包括桌面推演、实战演练、单项演练、综合演练等，可根据实际需求灵活选择。4.时间范围：2025年1月1日至2025年12月31日。

二、组织架构与职责

（一）组织架构

1.领导小组

领导小组作为演练的最高决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的副职担任副组长，成员包括各部门负责人及关键岗位代表。领导小组负责整体统筹演练工作，确保演练方向与单位安全战略一致。组长在演练中拥有最终决策权，副组长协助处理日常事务，成员定期召开会议，审议演练方案、资源配置和风险评估报告。领导小组下设办公室，负责日常协调和信息汇总，办公室由安全管理部门牵头，配备专职人员，确保指令及时传达。

领导小组的运作机制采用层级管理，组长每月至少主持一次例会，副组长每周召开协调会，解决演练筹备中的问题。办公室设立专职联络员，负责与外部单位沟通，确保信息畅通。领导小组的组建依据《生产安全事故应急预案管理办法》，结合单位规模和风险特点，确保覆盖所有关键领域，如生产、消防、医疗等。

在实际演练中，领导小组的规模根据事件类型调整，例如针对火灾演练，增加消防部门代表；针对自然灾害，邀请气象专家参与。领导小组的决策过程遵循民主集中制，重大事项通过集体讨论决定，避免个人主观臆断。办公室的职责还包括建立演练档案，记录会议纪要和决策过程，确保可追溯性。

2.指挥部

指挥部是演练的执行中枢，由领导小组任命的指挥长负责，成员包括各工作组组长和技术专家。指挥长通常由经验丰富的安全主管担任，负责现场指挥和应急响应