2025年重大事故隐患排查治理方案.docxVIP

2025年重大事故隐患排查治理方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，以防范遏制重特大事故为目标，聚焦重点行业领域，压实各方责任，强化源头治理、系统治理、综合治理，健全重大事故隐患排查治理长效机制，全面提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的责任体系。

2.问题导向、精准施策。聚焦可能导致群死群伤的设施设备、非法违规行为、安全管理缺陷等重大隐患，精准排查、科学研判、分类施策，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。

3.标本兼治、长效管理。既要集中整治当前突出隐患，又要健全法规标准、完善制度机制、强化科技支撑，推动隐患排查治理从“运动式”整治向常态化、制度化转变。

4.科技赋能、数字支撑。运用大数据、物联网、人工智能等技术，构建“人防+技防+智防”隐患防控体系，提升隐患识别、预警、处置的智能化水平。

5.责任到人、闭环管理。建立隐患排查、登记、评估、整改、验收、销号的全流程闭环管理机制，明确每个环节的责任主体、时限要求和工作标准，确保隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）。

（三）工作目标

到2025年底，重大事故隐患排查治理机制更加健全，企业主体责任全面落实，重点行业领域隐患得到有效治理，隐患发现率、整改率、验收率均达到95%以上，重特大事故起数、死亡人数较2020年分别下降20%、30%，安全生产形势持续稳定向好，形成“隐患无处不在、排查无处不在、整改无处不在”的治理格局，本质安全水平显著提升。

二、排查范围与重点

（一）排查主体与责任分工

1.政府监管部门职责

地方各级人民政府承担本行政区域内重大事故隐患排查治理的领导责任，应急管理部门牵头组织协调，交通运输、住房城乡建设、工业和信息化、农业农村、矿山安全监察等部门按职责分工开展专项排查。省级监管部门每季度组织一次跨部门联合督查，市级监管部门每月开展行业交叉检查，县级监管部门建立“网格化”包保责任体系，确保乡镇（街道）、开发区等基层单元全覆盖。

2.企业主体责任落实

生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，主要负责人为第一责任人。企业需建立从管理层到一线员工的“全员参与”机制，设立专职安全管理部门，配备注册安全工程师。规模以上企业每半年开展一次系统性自查，小微企业每季度委托第三方机构进行专业评估，并建立隐患排查治理台账，实现“自查、自改、自报”闭环管理。

3.社会监督与第三方力量

鼓励行业协会、技术机构、新闻媒体参与隐患排查，建立“吹哨人”制度，对重大隐患举报给予物质奖励。保险公司通过承保前风险评估、承保后安全巡查，发挥第三方监督作用。技术机构提供专业检测服务，对高风险企业开展“诊断式”排查，形成企业自查、政府督查、社会协查的立体网络。

（二）重点行业领域排查范围

1.危险化学品行业

聚焦“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业，排查反应釜、储罐区、装卸设施等关键设备的安全状态，重点检查自动化控制系统投用率、有毒气体检测报警系统有效性、特殊作业环节（动火、受限空间等）管理规范性。对涉及硝化、氯化等高危工艺的企业，开展“全流程”安全条件复核，严防工艺参数失控导致爆炸事故。

2.矿山与建筑施工领域

煤矿重点排查瓦斯抽采系统、通风系统、防突措施落实情况，严查超能力生产、隐蔽致灾因素未治理等问题；非煤矿山重点检查露天矿山高陡边坡稳定性、地下矿山顶板管理、尾矿库坝体安全监测。建筑施工领域聚焦深基坑、高支模、起重机械、有限空间等危大工程，排查方案编制与现场执行一致性、作业人员持证上岗情况，严防坍塌、坠落事故。

3.交通运输与消防领域

道路运输重点排查“两客一危一货”（长途客车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）动态监控装置运行状况、驾驶员从业资格及安全培训记录；水路运输重点检查船舶配员、货物积载、通航环境安全。消防领域聚焦人员密集场所（商场、医院、学校等）的消防设施完好性、安全疏散通道畅通性、电气线路防火性能，对老旧小区、“三合一”场所开展“拉网式”排查。

4.特种设备与工贸行业

特种设备重点排查锅炉、压力容器、电梯、起重机械的定期检验、维护保养及操作人员持证情况，严查“带病运行”“超期未检”等行为。工贸行业聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等环节，检查除尘系统防爆措施、制冷系统氨气泄漏报警装置、有限空间作业审批流程，对金属冶炼企业重点核查高温熔融金属作业安全