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2023年食品生产企业合规检查报告

引言

食品工业作为国民经济的重要组成部分，其产品质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也深刻影响着经济社会的稳定发展。2023年，在各级监管部门的不懈努力与食品生产企业的积极配合下，食品安全生产领域的合规管理工作持续推进。本报告旨在基于过去一年对食品生产企业合规检查的普遍情况进行梳理、分析与总结，以期为行业内企业提供一份具有参考价值的合规指引，助力企业识别潜在风险，提升质量管理水平，共同维护食品安全的良好局面。

一、合规检查的总体概况与依据

2023年度的食品生产企业合规检查，延续了近年来“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的总体要求，并结合了当前食品安全领域出现的新情况、新问题，进一步突出了检查的针对性和有效性。检查工作主要依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《食品生产通用卫生规范》以及各类食品的生产许可审查细则等法律法规和标准规范进行。检查范围广泛覆盖了不同规模、不同类型的食品生产企业，检查内容则涵盖了从原辅料采购、生产过程控制、产品检验、储存运输到标签标识、从业人员管理等食品生产的全链条环节。

二、2023年度食品生产企业常见不合规问题深度剖析

通过对2023年检查情况的汇总分析，我们发现食品生产企业在合规管理方面仍存在一些普遍性问题，这些问题不仅反映了企业在质量管理体系建设上的短板，也对食品安全构成了潜在威胁。

（一）生产场所与设施设备维护不到位

部分企业对生产场所的清洁卫生重视程度不足，生产车间地面、墙面、天花板存在积垢、霉斑等现象，通风排气系统未能定期清洁，导致生产环境空气质量不达标。生产设备的维护保养也存在疏漏，设备表面油污、残留物清理不彻底，特别是一些老旧设备的密封性能下降，易造成物料污染。此外，用于存放食品原料、半成品和成品的库房，未能严格执行分区、分类存放原则，不同批次、不同状态的产品混放，增加了交叉污染的风险。部分企业的更衣、洗手消毒设施配置不齐或未能正常使用，无法保障从业人员进入生产车间前的个人卫生达标。

（二）原辅料采购与质量控制存在薄弱环节

原辅料是食品质量安全的第一道关口。检查中发现，少数企业在原辅料采购环节未能严格执行进货查验和索证索票制度，对供应商资质审核流于形式，未能索取并查验合格证明文件。部分企业的原料验收标准不明确或执行不严格，导致不合格原料流入生产环节。此外，原辅料的储存条件也未能得到有效保障，如需要冷藏的原料未按要求温度储存，部分易受潮原料未采取有效防潮措施，导致原料变质或受到污染。对于食品添加剂的管理，个别企业存在超范围、超限量使用的风险，或未严格执行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的“五专”管理制度。

（三）生产过程控制不规范，关键环节管理缺失

生产过程控制是保障食品质量安全的核心。一些企业未能严格按照经备案的生产工艺规程组织生产，存在随意更改工艺参数、缩短生产时间等现象。关键控制点的监控记录不完整、不真实，未能有效发挥HACCP体系（危害分析与关键控制点）的预防作用。生产过程中的卫生管理也有待加强，如从业人员在生产操作过程中未按规定佩戴口罩、手套、发帽，生产工具、容器清洗消毒不彻底，生产车间内存在与生产无关的物品等。此外，在产品批次管理和追溯方面，部分企业未能做到批批检验，或检验记录不规范，一旦发生质量问题，难以快速追溯到具体批次和原因。

（四）从业人员管理与培训不足

从业人员的食品安全意识和操作技能直接影响食品生产的合规水平。检查发现，部分企业对从业人员的健康管理不到位，未能严格执行从业人员健康检查制度，健康证明过期或缺失的情况依然存在。企业对从业人员的食品安全知识培训频次不足、内容流于形式，未能针对不同岗位的风险点进行针对性培训，导致员工对食品安全法规和操作规程理解不深、执行不力。

（五）产品检验与追溯体系建设有待完善

产品出厂检验是保障产品质量安全的最后一道防线。部分企业的出厂检验能力不足，检验设备配备不齐或未按规定进行计量检定/校准，检验人员专业技能不达标，导致检验结果的准确性和可靠性存疑。检验记录不规范、不完整，无法追溯检验过程。在追溯体系建设方面，虽然多数企业已建立了追溯系统，但部分企业的追溯信息录入不及时、不准确、不完整，追溯链条不顺畅，难以实现产品从原料到成品、从成品到原料的双向追溯。

（六）标签标识与广告宣传不规范

食品标签是向消费者传递产品信息的重要载体。检查中发现，部分企业的产品标签存在信息标注不完整、不规范的问题，如未标注生产日期、保质期、储存条件，或标注的成分表与实际不符。个别企业存在虚假宣传或夸大宣传的情况，如在产品包装或广告中宣称具有保健功能但未获得相关批准文号，或使用“纯天然”、“无添加”等绝对化用语。

三、