构建韧性粮食体系.docxVIP

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构建韧性粮食体系

HLPE

高级别

专家组

封面照片:基里巴斯布拉里基，2022年7月。?KarianakoJames.

高专组指导委员会

主席:AkikoSuwa-Eisenmann

副主席:IainWright

指导委员会成员:OlanikeAdeyemo,MarieJosèpheAmiotCarlin,SayedAzamAli,

MahmudDuwayri,RubenEcheverría,CeciliaElizondo,HilalElver,EvanFraser,

ElisabettaRecine,HettieSch?nfeldt,RachidSerraj,StefanTangermann,PatrickWebb

高专组起草小组

组长:AlisonBlayPalmer

成员:ColinAnderson,PhilipAntwiAgyei,GarimaBhalla,LidiaCabral,

FranciscoJ.EspinosaGarcía,TomasoFerrando,IsabelMadzorera,TammaraSoma,MonikaZurek

编辑审阅:PaolaTermine

研究助理:JohannaWilkes

专家以个人身份参与高专组工作，而不作为其所属政府、机构或组织的代表。

高专组秘书处

协调员:AlexandreMeybeck

项目官员:PaolaTermine

传播官员:SilviaMeiattini

行政支持:MassimoGiorgi

研究助理:CarlottaCramer

本报告中所表达的观点不一定代表世界粮食安全委员会、其成员、参与者或秘书处的官方立场。报告中若提及特定公司或产品，无论该产品是否已获专利，并不意味着高专组予以认可或推荐，也不表示其优于未提及的其他同类公司或产品。地图上所显示或使用的疆界、地名和名称，并不意味着粮安委或其高专组对任何国家、地区、城市或其当局的法律地位持有任何观点，亦不涉及其疆界和界限的划分。

本报告公开发布，欢迎复制和传播。可在适当注明出处的前提下，出于非商业目的复制、分发和改编本报告。为销售或其他商业用途（包括教育用途）复制本报告，可能需支付费用。

第三方材料：如需使用本报告中归属第三方的材料（如表格、图表或图片），用户应自行判断并获得相关版权人许可。因侵犯第三方权利而产生的风险由用户自行承担。

为便于阅读，本摘要省略了所有参考文献，相关引文见完整报告。

报告引用格式：高专组。2025。构建韧性粮食体系。罗马，粮农组织。

前言

当今世界正面临多重危机，亟需以科学证据为基础制定政策，应对日益复杂的局

当

势。气候变化、生物多样性损失、土地和水资源退化、冲突、长期存在的不平等和经济冲击，正不断削弱粮食体系保障全人类粮食安全和营养的能力。正是在这样

的背景下，粮食安全和营养问题高级别专家组（高专组）提交了本报告—《构建韧性粮食体系》。

高专组作为独立于联合国世界粮食安全委员会（粮安委）的科学与政策平台，是全球最具包容性、循证性的国际性和政府间粮食安全与营养互动平台。高专组为粮安委提供立足多元证据和跨学科视角的综合分析，服务于包容性政策对话和决策，聚焦当下粮食体系面临的最紧迫和复杂挑战，使高专组能够在分析长期结构性趋势的同时，综合考量基于事实和具体情景的现实状况与科学数据。

高专组成立15年来，始终致力于识别和分析影响粮食安全和营养的关键议题，并以前瞻性视角预测未来挑战。高专组的使命基于如下信念：透明、独立和包容的科学知识是制定有效、公平和可持续粮食政策的基础。高专组围绕粮安委选定议题，通过系统分析、广泛磋商和同行评审，确保报告结论和建议具有权威性和公正性。

今天，我们需要利用科学知识，在不同尺度、领域和知识体系间搭建桥梁，这一点在危机时刻尤为重要。高专组除了编写年度报告外（年度报告是粮安委四年度工作计划的一部分，

编写时参考了高专组的说明文件《关键性、新出现及长期性粮食安全和营养问题》），还针对全球紧急危机（如2019冠状病毒病影响），快速编写“议题文件”，以便在不确定性广泛存在、迫切需要政策指引时，及时提供清晰、可操作的建议。2025年，高专组还编写了两份背景说明：《加强负责任投融资以促进粮食安全和营养》和《通过加强食物权应对气候变化、

生物多样性损失和土地退化》。在保持分析深度的同时，能够做到快速