时事报告版形势与政策2025-2026-1第六讲 践行多边主义 完善全球治理专题核心观点梳理及案例.docxVIP

时事报告版形势与政策2025-2026-1

第六讲践行多边主义完善全球治理专题核心观点梳理及案例

引言：百年变局下的共同抉择

2025年是联合国成立80周年。在历经两次世界大战的深重灾难后，国际社会共同创立了以联合国为核心的国际体系，确立了以国际法为基础的国际秩序，制定了以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，其核心就是多边主义。当前，世界进入新的动荡变革期，变乱交织，挑战层出不穷。是重拾冷战思维、奉行单边主义，还是坚持对话合作、践行多边主义，关乎世界前途命运。本报告将深入分析当前全球形势，阐释多边主义的全球共识，并重点介绍中国为完善全球治理提供的方案与智慧。

一、变乱交织的国际形势：挑战与机遇并存

当今世界既充满希望，也面临严峻挑战。和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，但逆流与漩涡也时刻考验着人类的智慧与勇气。

（一）地区性冲突连绵不绝，和平赤字凸显

地缘政治冲突此起彼伏，对国际安全构成直接威胁。

?乌克兰危机：自2022年2月爆发以来，至今仍处于僵持状态，对全球能源、粮食安全及地缘政治格局产生深远影响。尽管有大国进行会晤，但未达成实质性停火协议。

?巴以冲突：2023年10月爆发的新一轮冲突持续至今，外溢效应明显，导致中东地区安全形势急剧恶化，造成严重人道主义灾难。

?其他地区冲突：2025年印巴冲突加剧了南亚紧张局势；柬泰边境武装冲突等，都显示了地区热点的复杂性和危险性。这些冲突消耗了大量本可用于发展的资源，加剧了全球和平赤字。

（二）全球性挑战层出不穷，治理赤字加剧

超越国界的非传统安全威胁日益突出，现有治理体系面临巨大压力。

1.经济全球化遭遇逆流：根据联合国报告，全球经济增长预计将从2024年的2.9%放缓至2025年的2.4%，全球贸易增长更是可能从3.3%骤降至1.6%。关税上调与贸易政策不确定性对全球供应链造成压力，推高生产成本，导致企业投资放缓。

2.气候变化成为严峻现实：2024年全球平均气温首次超过《巴黎协定》设定的1.5℃温升警戒线，极端天气事件频发。

3.粮食能源安全问题凸显：2024年全球有53个国家和地区的逾2.95亿人面临重度饥饿威胁，面临严重粮食不安全人口和营养不良儿童人数连续6年上升。

4.新疆域治理面临挑战：网络、外空、深海、极地、人工智能等新疆域的治理规则不完善。美西方利用技术垄断和数字霸权，企图将自身规则全球化，挤压新兴国家发展空间。AI深度伪造、数据安全、自动驾驶伦理等问题亟待国际社会共同应对。

（三）和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流

尽管挑战严峻，但国际社会求和平、谋发展、促合作的努力从未停止，并仍是时代主流。

1.维护和平稳定的呼声是主流：由17个“全球南方”国家组成的乌克兰危机“和平之友”小组发表联合声明呼吁持久和平；中国和东盟积极斡旋柬泰冲突，推动停火止战，都是和平力量的体现。

2.经济全球化大势不可逆转：2024年全球贸易额创下33万亿美元的历史新高，增长3.7%。区域经济融合为发展中国家带来机遇，中国与东盟贸易额再创新高，RCEP持续释放红利，推动亚太产业链深度融合。

3.文明交流互鉴深入人心：全球文化贸易额从2000年的1500亿美元扩大到2024年的1.1万亿美元，占全球服务贸易总额的9%。中国潮玩品牌泡泡玛特风靡全球，是文化交流的生动例证。这表明各文明间相互欣赏、相互学习的愿望更加强烈。

二、全球治理的国际共识：多边主义是唯一出路

面对复杂挑战，国际社会日益认识到，任何国家都无法独善其身，坚持多边主义、加强全球治理是应对全球性挑战的唯一正确选择。

（一）联合国的作用不可或缺

联合国仍然是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是践行多边主义的核心平台。

1.维护世界和平的核心机制：联合国在斡旋地区冲突、部署维和行动（迄今已有超过200万人员参与71项行动，4400多人殉职）、推动裁军等方面持续努力。国际原子能机构专家长期驻守扎波罗热核电站，监督核安全，是联合国框架下专业机构作用的体现。

2.推动共同发展的重要引擎：联合国2030年可持续发展议程为国际合作提供了统一纲领。开发计划署、粮农组织、世界粮食计划署等机构在帮助发展中国家消除贫困、提升农业生产力、保障粮食安全等方面发挥着不可替代的作用。

3.践行多边主义的核心平台：联合国宪章确立的主权平等、集体协商等原则是国际关系基石。联大、安理会等机构为各国对话合作提供平台。例如，中方推动联大协商一致通过人工智能能力建设决议，并成立“之友小组”，展现了在联合国框架下凝聚共识的成功实践。

（二）多边主义的潮流不可逆转

在各领域，通过多边合作应对挑战已成为国际共识。

?国际安全：联大以压倒性多数通过加沙停火决议，反映了国际社会的共同意志。

?全球环境治理：从英国格拉斯哥COP26到阿塞拜疆巴库C