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研究报告

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2025年青海省海东地区乐都县马厂乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)2025年青海省海东地区乐都县马厂乡国民经济和社会发展的指导思想紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加快推进构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)指导思想强调，要坚决贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要深入推进供给侧结构性改革，优化经济结构，提升产业链供应链现代化水平，加快数字化、网络化、智能化、绿色化发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚持和完善社会主义基本经济制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大，发展混合所有制经济，激发各类市场主体活力。

(3)在指导思想中还明确，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，始终同人民想在一起、干在一起，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安中国。要坚决维护国家安全，增强全球战略通道保障能力，维护海洋权益，加强网络安全保障，构建国家安全体系，增强维护国家安全能力。

1.2基本原则

(1)基本原则强调坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保发展始终沿着正确的方向前进。要加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为最高政治力量。同时，要全面贯彻党的基本路线，坚持社会主义初级阶段的基本路线，推动经济社会持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分发挥人民群众的主体作用，激发人民群众的创造活力。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为新时代我国经济社会发展的基本要求，推动经济社会发展全面绿色转型，加快构建新发展格局。要深化改革开放，加强和创新宏观调控，完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力和社会创造力。要推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，提高全要素生产率，推动经济持续健康发展。

1.3发展目标

(1)2025年，青海省海东地区乐都县马厂乡国民经济和社会发展的总体目标是实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，生态环境质量明显改善。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，基本公共服务均等化水平持续提升，生态环境质量达到预期目标。

(2)经济发展目标方面，着力推动产业结构优化升级，加快形成以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。工业增加值增长10%，农业总产值增长6%，第三产业增加值增长9%。同时，加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业，提升产业核心竞争力。

(3)社会事业发展目标方面，全面提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，推进基本公共服务均等化。教育普及程度达到更高水平，高中阶段教育毛入学率力争达到95%以上；医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高；文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富。此外，加强生态环境保护，实施绿色发展理念，确保生态环境质量持续改善。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，乐都县马厂乡将聚焦优势产业，推动产业转型升级，构建现代化工业体系。重点发展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，加大技术创新力度，提升产业核心竞争力。通过引进先进技术和管理经验，培育一批具有国际竞争力的企业，形成产业集群效应，促进工业经济高质量发展。

(2)加快推进工业基础设施建设，提升工业承载能力。重点完善园区规划，优化空间布局，推进园区基础设施互联互通。加强电力、供水、供热、物流等配套设施建设，为工业企业提供优质服务。同时，加强环境保护，推