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研究报告

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2025年青海省海东地区民和县川口镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)面向新时代，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快构建新发展格局，加快推动绿色低碳发展，加快实现高质量发展，加快形成全面开放新格局，加快提升民生福祉，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，着力推动绿色发展，着力深化改革开放，着力加强党的全面领导，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬民族精神和时代精神，加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业发展，加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，增强国家文化软实力和中华文化影响力，为全面建设社会主义现代化国家提供强大精神力量和道德支撑。

2.2.总体目标

(1)到2025年，地区生产总值预期比2020年翻一番以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，产业结构更加优化，工业、农业、服务业协同发展，新型城镇化水平显著提高。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费水平稳步提高，基本公共服务均等化水平明显提升，人民生活水平全面提高。

(2)经济发展质量和效益明显提升，创新驱动发展能力增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，科技创新对经济增长的贡献率达到60%以上。生态环境质量持续改善，绿色生产生活方式广泛形成，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度明显下降，生态文明建设取得重大进展。

(3)社会事业发展全面进步，教育现代化取得重要进展，基本公共服务均等化水平持续提高，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展，体育事业和体育产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，维护国家安全和社会稳定的能力显著增强，全面依法治国基本建成，人民安居乐业，社会安定有序。

3.3.发展战略

(1)实施创新驱动发展战略。加强科技创新能力建设，推动科技创新与经济社会发展深度融合，培育壮大新动能，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系。加大研发投入，推动科技成果转化，打造一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。

(2)实施绿色发展战略。坚持绿色发展理念，推进绿色低碳循环发展，加强生态环境保护，构建生态文明体系。加大节能减排力度，发展循环经济，推广绿色生产方式，提高资源利用效率，确保生态环境质量持续改善。

(3)实施开放发展战略。全面融入国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，深化国际产能合作，打造开放型经济新体制。加强区域合作，推动区域经济一体化发展，提高参与国际竞争和合作的能力。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)加快推进工业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造提升。重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业，形成具有竞争力的产业集群。加强科技创新，推动科技成果转化，提高工业产品附加值。

(2)优化工业空间布局，推进产业园区建设，提高产业集聚度和产业链水平。加强基础设施建设，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目入驻。推动企业兼并重组，提高产业集中度和竞争力。

(3)加强工业绿色发展，推进节能减排和资源循环利用。推广清洁生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放。发展循环经济，推动工业废弃物资源化利用，实现工业发展与生态环境保护的协调发展。

2.2.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业劳动生产率和资源利用效率。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提升耕地质量。

(2)发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，推进土地经营权流转，发展适度规模经营。加强农业社会化服务体系建设，提升农业抗风险能力。推进农业产业化，促进农产品加工转化，增加农民收入。

(3)加强农村一二三产业融合发展，培育农村新产业新业态，拓展农业多功能性。推动