2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县和夏阿瓦提乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县和夏阿瓦提乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)伽师县和夏阿瓦提乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合喀什地区实际情况，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)发展指导思想强调以供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力。要大力推进科技创新，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造提升，形成新的经济增长点。

(3)同时，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强社会建设，提高公共服务水平，促进社会公平正义，努力满足人民对美好生活的向往。要坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要加强国防和军队建设，全面提高国防和军队现代化水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

1.2发展原则

(1)伽师县和夏阿瓦提乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划遵循以下原则：首先，坚持党的领导，确保党的路线方针政策在各项工作中得到全面贯彻和落实。其次，坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，让发展成果更多更公平惠及全体人民。再次，坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)规划强调坚持深化改革，加快构建开放型经济新体制，增强经济发展的动力和活力。同时，坚持区域协调发展战略，推动区域间协同发展，促进区域经济一体化。此外，规划还强调坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现经济发展与环境保护的协调统一。在发展中注重解决好不平衡不充分的问题，推动经济社会全面进步。

(3)规划实施过程中，坚持依法行政，完善法治体系，保障规划目标的实现。注重创新驱动，强化科技创新，提高全社会的创新能力。同时，强化风险防控，加强金融风险、市场风险、社会风险的识别、评估和预警，确保经济社会稳定运行。此外，规划还强调强化组织领导，完善工作机制，确保规划任务落到实处。

1.3发展目标

(1)伽师县和夏阿瓦提乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划设定了以下发展目标：地区生产总值年均增长8%以上，力争到2025年达到XX亿元；农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农民人均可支配收入增长10%以上；工业增加值增长10%，高新技术产业增加值占比达到XX%；服务业增加值增长8%，旅游业收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量降低达到国家要求。

(2)社会事业发展方面，力争到2025年，学前三年毛入学率达到XX%，义务教育巩固率达到XX%，高中阶段教育毛入学率达到XX%；基本医疗卫生服务体系更加健全，每千人口拥有床位数达到XX张，每千人口拥有执业医师数达到XX人；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务设施覆盖率提高到XX%，体育场地设施覆盖率达到XX%；就业规模持续扩大，城镇新增就业人数达到XX万人，登记失业率控制在XX%以内。

(3)在区域协调和开放发展方面，规划提出到2025年，喀什地区与周边国家互联互通水平显著提升，进出口总额增长XX%；城乡融合发展取得显著成效，城镇化率达到XX%，农村人居环境明显改善；民族团结进步事业不断发展，宗教和顺、社会和谐稳定，法治喀什建设取得新进展；全面深化改革取得重大突破，营商环境进一步优化，市场主体活力充分激发。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)伽师县和夏阿瓦提乡工业发展将聚焦产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点发展纺织服装、食品加工、建材、新能源等产业，培育壮大产业集群。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大技术研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。同时，加强产业链上下游协同，形成完整的产业链条，提高产业整体效益。

(2)工业园区建设将作为推动工业发展的关键载体，规划新建和改扩建一批工业园区，优化产业布局，提高园区承载能力。加强园区基础设施建设，完善水、电、