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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)2025年喀什市国民经济和社会发展的指导思想将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示和党中央关于喀什发展的决策部署。以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，努力实现经济社会发展的新跨越。

(2)指导思想强调要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牢固树立新发展理念，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，推动经济持续健康发展。要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力推进平安喀什、法治喀什建设，努力实现经济发展与民族团结、宗教和谐、文化繁荣、生态良好的有机统一。

(3)指导思想强调要全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动全面依法治国，加强党对经济工作的领导，确保党中央决策部署在喀什落地生根。要深入推进“一带一路”建设，积极参与国际和地区合作，提升喀什在国内外的影响力。同时，要高度重视科技创新，强化人才支撑，加强基础设施建设，不断提升城市综合竞争力，为实现喀什市经济社会高质量发展提供有力保障。

2.2.基本原则

(1)坚持党的领导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，确保喀什市国民经济和社会发展规划始终沿着正确的政治方向前进。坚定不移地贯彻落实党中央关于新疆工作的一系列决策部署，确保喀什市发展始终与全国发展大局保持高度一致。

(2)坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在首位，充分发挥人民群众的主体作用，尊重人民首创精神，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动供给侧结构性改革，提高全要素生产率，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐共生。

3.3.发展目标

(1)到2025年，喀什市地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，第一、二、三产业占比分别为XX%、XX%、XX%，形成具有地方特色的现代产业体系。城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入预计达到XX元，年均增长XX%。

(2)基础设施建设取得显著成效，交通、能源、水利等基础设施水平全面提升。新型城镇化建设稳步推进，城市功能更加完善，城市面貌焕然一新。农村基础设施建设得到加强，农村生产生活条件显著改善。

(3)社会事业发展全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民生活水平不断提高。生态环境保护取得积极成效，生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心。民族团结、宗教和谐、社会稳定、边疆安宁的目标基本实现，为喀什市实现高质量发展奠定坚实基础。

二、经济发展战略

1.1.产业发展规划

(1)喀什市将围绕资源优势，重点发展纺织服装、食品加工、建材、新能源等支柱产业，推动产业向价值链高端延伸。纺织服装产业将提升服装设计和品牌建设，打造一批具有国际竞争力的纺织服装品牌。食品加工产业将发展特色农产品深加工，提高产品附加值和市场竞争力。

(2)加快发展现代服务业，重点培育商贸物流、金融服务、文化旅游、电子商务等现代服务业态。推动喀什国际物流港建设，打造连接中亚、南亚的国际物流枢纽。发展文化旅游产业，挖掘喀什独特的文化资源，提升文化旅游品牌影响力。

(3)鼓励科技创新，支持企业加大研发投入，推动科技成果转化。培育高新技术产业，发展电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业。加强产业园区建设，优化产业布局，提升产业集聚效应，打造具有国际竞争力的产业集群。

2.2.产业结构调整

(1)产业结构调整将着重优化三次产业结构，提高第一产业的质量效益，加快第二产业转型升级，壮大第三产业规模。通过政策引导和资金支持，推动第一产业向规模化、集约化、现代化方向发展，提升农业综合生产能力。

(2)第二产业将重点发展高技术、高附加值的产业，通过技术创新和产业升级，提升传统产业竞争力。鼓励企业加大技术改造力度，提高生产自动化、智能化水平。同时，加快发展战略性新兴产业，形成新的经济增长点。

(3)第三产业将重点发展现代服务业，培育新的服务领域，提升服务业整体水平。大力发展电子商务、现代物流、金