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研究报告

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广东省湛江市廉江市塘蓬镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，塘蓬镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)本规划将紧密结合塘蓬镇实际情况，坚持问题导向和目标导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体而言，要深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；要加强基础设施建设，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；要推动绿色发展，加强生态环境保护，实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

(3)在指导思想方面，塘蓬镇将充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，推动共同富裕。通过这些措施，为实现塘蓬镇国民经济和社会发展的长期稳定和可持续发展奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，塘蓬镇第十五个五年规划将致力于实现以下主要目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平；产业结构更加优化，第一产业占比逐年下降，第二产业和第三产业占比逐年上升，形成以先进制造业、现代服务业为主导的现代产业体系；居民人均可支配收入稳步增长，年均增长7%以上，城乡居民收入差距持续缩小；基础设施水平显著提升，交通、能源、信息等基础设施全面覆盖，公共服务体系更加完善，城乡公共服务均等化水平显著提高。

(2)在社会发展方面，塘蓬镇将努力实现以下目标：教育事业优先发展，义务教育均衡优质，高中阶段教育普及率进一步提高，高等教育毛入学率达到50%以上；医疗卫生服务体系更加健全，医疗卫生资源均衡配置，人民群众健康水平显著提高；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，城乡居民文化生活更加丰富；社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

(3)在生态文明建设方面，塘蓬镇将设定以下目标：生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率稳定在XX%以上，空气质量达到国家二级标准；资源节约和循环利用水平显著提高，能源消耗强度逐年下降，万元GDP能耗降低XX%；城乡生态环境整洁，绿化美化水平显著提升，形成人与自然和谐共生的发展格局。通过这些目标的实现，推动塘蓬镇经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，塘蓬镇第十五个五年规划将坚持以下原则：

首先，坚持党的全面领导，确保规划实施始终符合党的路线方针政策和国家战略部署。其次，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，促进人的全面发展和社会全面进步。再次，坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)其次，规划将遵循以下原则：

一是坚持创新驱动发展，把创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新、制度创新、文化创新等各方面创新，推动经济发展动力变革。二是坚持协调发展，优化区域发展布局，推进城乡融合发展，促进经济社会协调发展。三是坚持绿色发展，推进生态文明建设，强化生态保护和修复，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。四是坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，扩大对外开放，提升国际竞争力。

(3)最后，规划还将坚持以下原则：

一是坚持共享发展，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，逐步实现全体人民共同富裕。二是坚持底线思维，强化风险意识和底线意识，加强防范化解重大风险，确保经济社会安全稳定。三是坚持法治保障，依法规划、依法实施、依法监督，确保规划科学性、权威性和可操作性。四是坚持问题导向，聚焦发展中的突出问题，精准施策，推动解决制约发展的瓶颈问题。通过这些原则的贯彻实施，确保塘蓬镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划顺利实现。

二、农业现代化建设

2.1农业产业结构调整

(1)在农业产业结构调整方面，塘蓬镇将积极推动农业产业结构优化升级，重点发展特色农业、生