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研究报告

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广东省湛江市坡头区乾塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)广东省湛江市坡头区乾塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现全镇经济社会高质量发展，打造现代化新型城镇。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长10%以上，农业总产值增长5%以上。同时，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距逐年缩小。

(2)乾塘镇将着力推进产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。到2025年，形成以先进制造业、现代服务业、高效生态农业为主导的产业体系。重点发展智能制造业、生物医药、新材料等新兴产业，加快传统产业改造提升，推动产业向价值链高端延伸。此外，乾塘镇还将加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。

(3)在社会事业发展方面，乾塘镇将着力提高公共服务水平，保障和改善民生。到2025年，实现义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。全面提升医疗卫生服务水平，构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系。同时，加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展理念

(1)广东省湛江市坡头区乾塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展理念坚持以人为本，全面协调可持续发展。规划强调尊重和保障人民群众的根本利益，通过发展经济、改善民生，实现全体人民共同富裕。同时，坚持区域协调发展，推动城乡一体化，缩小地区发展差距，构建和谐社会。

(2)乾塘镇的发展理念注重创新驱动，将科技创新作为引领发展的第一动力。规划明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，强化企业技术创新主体地位，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。此外，还要深化科技体制改革，激发全社会创新活力。

(3)在生态文明建设方面，乾塘镇坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。规划强调，要加快绿色发展步伐，推进资源节约型和环境友好型社会建设。加强生态环境保护，提高资源利用效率，严格控制污染物排放，确保生态环境质量持续改善。同时，倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。

1.3发展原则

(1)广东省湛江市坡头区乾塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下发展原则：首先，坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济社会发展全面转型升级。其次，坚持问题导向，聚焦制约乾塘镇发展的瓶颈问题，实施精准施策，推动经济高质量发展。最后，坚持法治保障，强化法治思维，依法行政，确保规划实施有法可依、有法必依。

(2)规划实施中，乾塘镇将坚持市场机制与政府调控相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，引导资源配置优化，促进经济平稳健康发展。此外，规划强调要注重城乡融合发展，推动城乡一体化发展，提高城乡居民生活水平，促进社会公平正义。

(3)在推动发展中，乾塘镇坚持开放合作，积极参与国内外市场竞争与合作，拓宽发展空间。同时，规划强调要注重风险防控，建立健全风险预警和应对机制，确保经济社会安全稳定运行。此外，规划还强调要加强党的领导，发挥党在经济社会发展中的核心作用，确保规划目标的顺利实现。

二、产业发展

2.1工业发展

(1)广东省湛江市坡头区乾塘镇在工业发展方面，将着力打造具有地方特色的工业体系。重点发展电子信息、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，同时加快传统产业的技术改造和转型升级。通过引进先进技术和设备，提升企业核心竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)乾塘镇将加强工业园区建设，优化产业布局，形成产业集群效应。规划新建和改扩建一批工业园区，提供优质基础设施和服务，吸引更多优质企业和项目落户。同时，强化产业链上下游配套，形成完整的产业链条，提高产业协同发展水平。

(3)在创新驱动方面，乾塘镇将加大研发投入，鼓励企业与科研机构、高校合作，共同开展技术攻关。建设一批工程技术研究中心、企业技术中心，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。此外，还将完善人才培养机制，吸引和留住高层次人才，为工业发展提供智力支持。

2.2农业发展

(1)广东省湛江市坡头区乾塘镇在农业发展方面，将致力于推进农业现代化，提升农业生产效率和农产品质量。通过实施农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和智慧农业。重点发展水稻、蔬菜、水果等优势农产品，打造绿色、有机、安全的农产品品牌。

(2)规划提出加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。包括完善灌溉排水系统、推广节水灌溉技术、提升农业机械化水平等。同时，加强农业科技研发和推广，推广现代农业技术，提高农业科技贡献率