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毕宝德《土地经济学》（第八版）
第六章知识点笔记
一、可持续发展理论：土地利用的理论基石（★★★
高频考点）
（一）核心定义与发展脉络
可持续发展的经典定义源于1987年世界环境与发展委员会（WCED）《我们共同的未
来》报告：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发
展”。该理论并非孤立存在，而是经历了从萌芽到成熟的演进过程：
1.萌芽阶段（20世纪60-70年代）：环境问题凸显推动理论探索，如1962年卡逊
《寂静的春天》揭示环境污染危害，1972年梅多斯等《增长的极限》警示资源过度消
耗风险；
2.成熟阶段（20世纪80年代）：1983年世界环境与发展委员会成立，系统梳理理
论框架并形成经典定义；
3.实践阶段（20世纪90年代后）：理论被全球普遍接受，转化为各国国土空间规
划、资源保护等具体实践。
其核心要义在于实现“代际公平”与“资源永续”的统一，反对短期利益至上的粗放利用模
式。
（二）三维内涵与核心原则
可持续发展并非单一维度的“生态保护”，而是经济、社会、生态三维协同的综合体，具
体内涵如下：
•经济维度：以经济增长为前提，通过集约利用、技术创新提升土地产出效率，避
免资源浪费与低效消耗，为保护提供物质基础；
•社会维度：以改善人类生活质量为目的，保障不同群体的土地权益公平，满足基
本用地需求（如耕地保障粮食安全、住宅用地保障居住权）；
•生态维度：以保护自然为基础，确保土地利用强度不超过生态系统承载阈值，维
护土壤、水文等核心生态功能。
实现三维协同需遵循四大核心原则，其内涵与实践体现如下表：
原则名称核心内涵实践体现
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持续性原则土地利用不突破生态承载限制度以上陡坡开
上限，确保长期可重复利垦、严控耕地撂荒
用
公平性原则兼顾代内（区域/群体间）建立耕地保护补偿机制、
与代际公平，保障资源分规范土地征收补偿标准
配公正
协调性原则统筹经济、社会、生态目编制三线一单（生态保“”
标，避免单一目标失衡护红线、永久基本农田
等）管控体系
动态性原则随技术与需求变化优化利从传统耕作向生态农业、
用模式，适配发展阶段智慧农业转型
（三）概念辨析（易考选择题）
易混淆概念区别核心
vs“
可持续利用粗放利用前者兼顾当前与未来、三维
协同；后者重开发轻保”“
护、重数量轻质量，易引发”
生态退化
代内公平vs代际公平前者指当代人内部（如城
乡、区域）资源分配公平；
后者指当代与后代的资源权
益平衡
可持续发展vs生态保护前者是经济-社会-生态三维
协同；后者是可持续发展的
单一维度，需与经
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