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投标流程及具体要求（2025版）

文档版本：V1.0

编制依据：《中华人民共和国招标投标法》（2017修订）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（2020版）、《电子招标投标办法》（发改委令第20号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（发改委令第18号）

适用场景：工程建设项目投标（房建、市政、水利等）、货物采购投标（设备、材料等）、服务类投标（咨询、运维、技术服务等），适配政府集中采购、企业自主招标、第三方代理招标等场景

适用对象：投标单位项目负责人、商务专员、技术方案编制人员、投标管理部门（风控/法务）、新接触投标业务的职场人员

核心目标：1.明确投标全流程关键节点与操作标准，避免因流程遗漏导致废标；2.规范投标文件编制要求（商务/技术/报价），确保响应招标文件全部要求；3.提供合规风险防控要点，规避资质不符、文件瑕疵等常见问题；4.衔接中标后履约与未中标复盘，形成投标工作闭环。

目录

总则（目的、依据、适用范围、核心原则）

投标全流程拆解（5大阶段：前期准备→文件编制→提交→评审→跟进）

各阶段具体要求（资质、文件、报价、合规要求）

不同类型投标特殊要求（工程/货物/服务类差异）

常见废标情形与风险规避

投标文件模板与工具（附件清单）

中标后履约与未中标复盘

1.总则

1.1编制目的

解决投标工作中“流程混乱”“文件响应不全面”“合规风险把控不足”等问题，为投标单位提供标准化操作指南；

帮助新入门人员快速掌握投标核心逻辑（如“资格预审≠最终投标”“技术响应需逐项对应招标文件”），减少试错成本；

明确投标各角色职责（商务岗/技术岗/风控岗），避免分工重叠或遗漏（如商务岗漏缴投标保证金、技术岗漏报关键参数）；

衔接法规要求与实际操作，确保投标全流程符合《招标投标法》及行业规范，降低废标率与法律风险。

1.2核心原则

原则名称

具体要求

落地示例

合规优先原则

所有操作必须符合招标文件要求与法律法规，禁止“踩线”操作（如资质造假、低于成本价投标）

招标文件要求“近3年无重大违法记录”，需提供《无违法记录承诺函》并附信用中国查询截图，禁止隐瞒违法记录

全面响应原则

投标文件需“逐项响应”招标文件的“实质性要求”（标★项），无遗漏、无偏离

招标文件技术参数标★项共15条，投标文件需对应列出15条响应，每条标注“符合”“正偏离”“负偏离”（负偏离需说明原因）

精准报价原则

报价需基于成本测算（人工/材料/税费等），兼顾竞争力与利润，禁止盲目报价

工程投标需按“工程量清单”逐项核算成本，参考当地建材市场价与人工定额，报价浮动控制在合理区间（如行业平均价±5%）

细节把控原则

重视文件格式、签字盖章、密封等“细节要求”，避免因形式瑕疵废标

招标文件要求“投标文件需逐页小签”，需安排专人检查每页是否有授权人签字；要求“密封处加盖公章”，需在所有密封缝处盖章

时效管控原则

严格遵守投标截止时间、保证金缴纳时间、答疑截止时间等关键时效，禁止逾期

提前3天完成投标文件编制，提前1天缴纳保证金（避免银行转账延迟），投标截止前2小时送达现场（预留递交排队时间）

2.投标全流程拆解（5大阶段）

2.1阶段1：前期准备与资格预审（投标启动，核心是“确认资格、摸清需求”）

2.1.1流程步骤

graphTD

A[获取招标信息]--B[筛选适配项目（匹配企业资质/业务范围）]

B--C[购买/下载招标文件（含工程量清单、技术规范、评分标准）]

C--D[组织“投标启动会”（明确分工：商务岗/技术岗/风控岗）]

D--E[资格预审材料准备（如需）]

E--F[提交资格预审文件，等待审核结果]

F--G{资格预审通过？}

G--是--H[进入投标文件编制阶段]

G--否--I[复盘未通过原因（如资质不足），优化后续投标]

2.1.2关键操作要点

招标信息获取渠道：

政府类：中国政府采购网（）、地方公共资源交易中心网站（如“XX省公共资源交易平台”）；

企业类：招标企业官网“采购招标”栏目、第三方平台（如中国招标投标公共服务平台、必联网）；

代理类：招标代理机构（如中技国际、国信招标）官网或公众号。

资格预审核心材料（通用类，具体以招标文件为准）：

企业资质：营业执照副本（加盖公章）、相关资质证书（如工程投标需“建筑工程施工总承包壹级资质”）、安全生产许可证；

业绩证明：近3年类似项目合同（关键页：合同金额、项目内容、甲乙双方签字盖章页）、中标通知书；

人员资质：项目经理注册证书（如一级建造师证）、安全员