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垃圾填埋场施工专项方案编制方案

一、编制依据

1.1法律法规依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）明确生活垃圾填埋场建设、运营及污染控制的法定要求，规定建设单位需编制施工专项方案并落实环保措施；《中华人民共和国环境保护法》要求建设项目需符合污染物排放标准，保障生态安全；《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）规范填埋场用地审批流程，明确土地使用性质及保护要求；《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）规定施工需编制水土保持方案，防治水土流失；《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）要求施工单位落实安全生产主体责任，施工专项方案需包含安全管理内容。

1.2标准规范依据

《生活垃圾卫生填埋场处理工程项目建设标准》（建标124-2009）明确填埋场建设规模、工艺及设施配置标准；《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2022）规定填埋库区防渗、渗滤液收集、气体导排等施工技术要求；《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）规范填埋场污染物排放限值及监测要求；《建筑地基基础工程施工质量验收标准》（GB50202-2018）规定填埋场地基处理及基础工程质量验收标准；《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）适用于防渗系统混凝土结构施工质量验收；《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）明确施工现场安全检查内容及评分标准；《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）规范施工场地环境管理及卫生防护要求。

1.3项目基础资料依据

项目建议书及批复文件明确项目建设规模、选址及建设必要性；可行性研究报告及批复文件包含工艺方案、投资估算及环境影响评价结论；岩土工程勘察报告提供场地地质条件、土层分布及地下水参数，为基础设计及施工提供依据；初步设计文件及图纸明确总平面布置、主要构筑物形式及结构参数；施工图设计文件及图纸细化防渗系统、渗滤液收集系统、导气系统等分项工程的设计细节；工程地质勘察补充报告针对施工过程中发现的地质问题提出处理建议。

1.4相关政策文件依据

地方政府关于生活垃圾处理设施建设专项规划明确填埋场在区域垃圾处理体系中的定位；发展改革部门项目核准文件确定项目建设单位、内容及投资规模；生态环境部门环境影响评价批复文件明确施工期及运营期环保措施要求；自然资源部门用地规划许可证及建设用地批准书明确填埋场用地范围及土地用途；住建部门施工许可证文件明确开工条件及监管要求；地方政府关于建设工程文明施工及扬尘污染防治的相关规定指导施工过程环境管理。

二、编制目标与原则

2.1编制目标

2.1.1总体目标

垃圾填埋场施工专项方案编制的总体目标是指导施工全过程科学、规范、有序开展，确保项目实现安全可靠、质量达标、环保合规、经济合理、进度可控的综合目标。通过系统规划施工流程、技术方法、资源配置及管理措施，保障填埋场从场地准备到设施建成的全周期高效实施，最终建成符合国家规范要求、满足长期运营需求的生活垃圾处理设施，为城市环境治理和可持续发展提供基础支撑。

2.1.2具体目标

2.1.2.1安全目标

严格落实安全生产责任制，建立“预防为主、综合治理”的安全管理体系，确保施工期间无重大安全事故发生，轻伤事故频率控制在1‰以内。针对填埋场施工的高风险环节，如基坑开挖、边坡支护、防渗系统铺设等，制定专项安全技术措施，配备必要的安全防护设施，定期开展安全培训和应急演练，保障人员、设备及环境安全。

2.1.2.2质量目标

以《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2022）为核心标准，确保各分项工程质量验收合格率达到100%，关键指标（如防渗系统搭接宽度、渗滤液收集管道坡度、压实密度等）合格率100%。实行全过程质量控制，从材料进场检验、施工工艺监督到分部分项工程验收，建立“三检制”（自检、互检、交接检）质量保证机制，确保填埋场结构稳定、功能完善。

2.1.2.3环保目标

严格遵守《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008），控制施工期扬尘、噪音、废水及固体废弃物排放。施工现场设置封闭式围挡，配备洒水车降尘，施工机械选用低噪音设备，生产废水经沉淀处理后回用，生活垃圾集中分类处理。通过生态保护措施，减少施工对周边植被和水土的破坏，实现“绿色施工”目标。

2.1.2.4进度目标

结合项目总体工期要求，编制详细的施工进度计划，明确关键节点（如场地平整完成、防渗系统铺设完成、渗滤液处理设施调试完成等）的时间控制点。通过优化施工工序、合理调配资源，确保项目在合同工期内完工，预留10%的应急时间应对不可抗力因素，保障工程按时交付使用。

2.1.2.5经济目标

在保证质量和安全的前提下，通过优化施工方案、合理选用材料、控制施工成本