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2025年公务员考试海南省申论自测试卷与参考答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

2024年11月，海南省委深改委（自贸港工委）会议审议通过《海南自由贸易港封关运作压力测试工作方案》，明确2025年底前完成全岛封关运作准备，重点围绕“一线放开、二线管住”进出口管理制度展开压力测试。截至2024年10月，海南已落地180多项政策文件，离岛免税销售额突破2000亿元，实际使用外资连续6年增长，自贸港政策红利持续释放。但基层干部反映，部分企业对“零关税”“低税率”政策理解存在偏差，政策落地中仍存在部门协同不足、数据共享壁垒等问题。

资料2

琼海市潭门镇是千年渔港，近年来依托自贸港政策发展海洋经济。2023年，该镇引入新加坡水产加工企业，利用“零关税”政策进口先进设备，将本地捕捞的马鲛鱼、金枪鱼加工成即食鱼干，通过“中国洋浦港”船籍港政策开通东南亚直航，出口额同比增长120%。但镇里干部坦言，企业报关时需在海关、商务、税务3个部门重复提交材料，部分渔民因文化水平有限，对“单一窗口”系统操作不熟练，导致政策获得感打折扣。

资料3

2024年8月，海南某高校自贸港研究院发布《海南自贸港基层治理能力调研报告》。报告显示，全省乡镇（街道）中，具有国际贸易、跨境金融等专业背景的公务员仅占8.7%，远低于东部发达地区；部分村（社区）存在“重政策宣传、轻效果反馈”现象，例如某村张贴了20多份自贸港政策海报，但随机访谈10位村民，仅2人能说出“离岛免税额度”的具体数字。调研还发现，基层矛盾调解中涉及跨境贸易纠纷的案例同比增加35%，但具备涉外法律知识的调解员不足5%。

资料4

三亚崖州湾科技城是海南自贸港重点园区，聚焦南繁育种、深海科技等产业。2024年，园区引入的某生物科技公司计划从东南亚进口实验用热带植物种子，但因《进境植物检疫审批单》办理流程需经农业农村部、海关总署、省农业农村厅三级审批，耗时45天，而企业实验周期仅30天，导致项目进度受阻。园区管委会协调后，虽缩短至25天，但企业负责人表示：“自贸港强调‘高效便利’，但审批层级多、标准不统一的问题仍需解决。”

资料5

2024年10月，海南省营商环境建设厅开展“自贸港政策落实体验官”活动，邀请企业代表、普通市民以“办事人”身份模拟办理业务。体验官反馈：在海口综合保税区办理“保税仓储货物结转”业务时，需提交12项材料，其中“货物运输保险单”“仓储合同复印件”等5项材料可通过政务系统共享获取，但仍需现场提交纸质版；在万宁市办理“外国人工作许可”时，系统提示“无相关审批权限”，需转至省一级部门，往返耗时3天。

资料6

2024年中央经济工作会议提出“推动自贸试验区、自由贸易港高质量发展”。海南省委主要领导在全省干部大会上强调：“封关不是终点，而是高质量发展的新起点。要把政策优势转化为发展动能，关键在基层、在一线。”某基层干部在学习笔记中写道：“过去我们习惯‘等政策’，现在要主动‘用政策’；过去只懂‘管本地’，现在要学会‘联全球’。这种能力转型，比盖几栋大楼、引几个项目更紧迫。”

三、作答要求

（一）根据“给定资料1-2”，概括海南自贸港政策落地以来取得的成效及存在的问题。（20分）

要求：全面准确，分条作答，不超过300字。

（二）“给定资料3”中提到“基层矛盾调解中涉及跨境贸易纠纷的案例同比增加35%”，请分析导致这一现象的原因。（25分）

要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。

（三）针对“给定资料4-5”反映的问题，提出优化海南自贸港政策落地服务的具体措施。（25分）

要求：措施可行，针对性强，不超过500字。

（四）结合给定资料，以“基层干部能力转型：自贸港封关后的关键课题”为主题，写一篇议论文。（30分）

要求：观点明确，结构完整，联系实际，不少于1000字。

四、参考答案

（一）成效：①政策体系逐步完善，已落地180多项政策文件；②经济指标显著增长，离岛免税销售额突破2000亿元，实际使用外资连续6年增长；③产业融合加速，如琼海潭门镇依托政策发展海洋加工贸易，出口额增长120%。（9分）

问题：①政策理解偏差，部分企业对“零关税”“低税率”政策存在认知误区；②部门协同不足，企业报关需重复提交材料；③操作门槛较高，