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2025年公务员考试申论试题及答案

给定资料：

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，随着数字化转型加速，各地积极探索“数字+基层治理”新模式，但实践中仍面临诸多堵点。

2024年7月，国务院发展研究中心对全国12个省（区、市）的36个街道（乡镇）开展调研。数据显示，78%的基层单位已建设数字化治理平台，但其中43%的平台存在“数据孤岛”问题——公安、民政、社保等28个部门的业务系统独立运行，人口、房屋、企业等基础数据重复采集率高达61%。某街道网格员小张反映：“每天要登录5个不同系统录入信息，同样的居民家庭情况，在民政系统填一次，在综治系统又得填一次，效率低还容易出错。”

数字化工具的应用本应为基层减负，但部分地区出现“数字形式主义”倾向。东部某县为完成“智慧社区”考核指标，投入3000万元采购智能门禁、人脸识别摄像头等设备，却未配套开发数据整合平台。社区工作人员抱怨：“设备装了一大堆，数据全堆在后台，需要统计老年人疫苗接种情况时，还得挨家挨户敲门问，比以前更麻烦。”更有甚者，某街道要求网格员每天在3个APP上打卡6次，上传巡查照片12张，导致“人在网格走，手机拍不停”，实际服务时间被压缩40%。

老年群体的“数字鸿沟”成为基层治理数字化的突出短板。C市老年大学2024年调查显示，65岁以上老年人中，仅31%能独立使用健康码、在线缴费等基础功能；18%的老人因不会操作“社区服务APP”，错过居家养老补贴申请；部分社区虽开通“线上议事厅”，但参与讨论的90%是35岁以下居民，老年人的需求难以被听见。D市文汇街道的实践提供了另一种思路：他们组建“银龄数字助老队”，由大学生志愿者与社区工作者结对，每周开展“一小时数字课堂”，针对老年人高频需求（如就医挂号、生活缴费、防诈骗提醒）设计情景教学，3个月内帮助820名老人掌握基础操作，社区服务事项线上办理率从29%提升至67%。

2024年10月，《全国基层治理数字化转型指导意见》出台，明确提出“到2025年底，基本形成‘平台贯通、数据共享、服务精准、共治共享’的基层数字治理体系”。浙江“浙里兴村治社”平台整合党建、政务、服务等12大模块，实现村级事务“一网统管”；上海长宁区开发“社区云”系统，居民通过微信小程序可直接提交诉求，系统自动派单至对应部门，限时办结率达95%；成都锦江区建立“数字邻里中心”，将快递代收、家政预约、政策咨询等23项服务接入，居民评价“下楼5分钟，办事全搞定”。这些实践表明，数字化转型的关键不在于技术堆砌，而在于“以民为本”的服务逻辑重构。

问题：

1.根据“给定资料”，概括当前基层治理数字化转型中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确，有条理；不超过250字。

2.结合“给定资料”，分析部分地区基层治理数字化出现“数字形式主义”的原因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过350字。

3.假设你是某县民政局工作人员，针对“给定资料”中提到的老年群体“数字鸿沟”问题，拟写一份解决方案。（25分）要求：措施具体、可行，针对性强；不超过500字。

4.结合“给定资料”，联系实际，以“数字赋能基层治理的‘破’与‘立’”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅；1000字左右。

答案：

1.当前基层治理数字化转型存在四方面问题：一是数据整合不足，多部门系统独立运行，基础数据重复采集率高，导致基层重复劳动；二是“数字形式主义”凸显，部分地区重设备采购轻平台开发，考核指标脱离实际，增加基层负担；三是服务效能待提升，数字化工具未真正赋能服务，线下人工核查仍为主力；四是老年群体“数字鸿沟”突出，老年人数字技能不足，线上服务参与率低，需求表达渠道受阻。（248字）

2.“数字形式主义”的成因可从三方面分析：

一是政绩观偏差。部分地区将数字化转型异化为“形象工程”，为完成考核指标盲目采购设备，忽视实际需求与后续应用，导致“重建设轻运营”。如某县投入3000万元采购智能设备却未开发数据整合平台，设备沦为“摆设”。

二是顶层设计缺失。基层治理涉及多部门数据，若缺乏统一标准与共享机制，易造成系统林立、数据孤岛。调研显示43%的平台存在“数据孤岛”，根源在于跨部门协同机制未打通。

三是考核机制错位。部分地区将数字化转型简单量化为“设备数量”“APP打卡次数”等指标，导致基层为应付考核“为数字而数字”。如某街道要求网格员每日6次打卡、12张照片，实际服务时间被压缩，背离数字化减负初衷。

本质是技术应用与治理逻辑脱节，未以“服务实效”为导向。（349字）

3.关于解决老年群体“数字鸿沟”问题的解决方案

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