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2025年加快构建新发展格局,着力推动高质量发展

一、加快构建新发展格局总体要求

1.明确新发展格局的战略定位

(1)明确新发展格局的战略定位是构建高质量发展的重要前提。2025年，我国将坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一战略定位将充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，使我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。例如，近年来我国消费市场规模持续扩大，2024年预计将达到60万亿元，占全球消费市场的比重将达到14.6%，成为全球第二大消费市场。

(2)在新发展格局下，我国将着力提高产业链供应链现代化水平，推动产业基础高级化、产业链现代化。通过实施产业基础再造工程，加快关键核心技术攻关，提升产业链供应链的韧性和安全水平。2025年，我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重预计将超过15%，比2019年提高2个百分点。同时，我国将加大对新兴产业的扶持力度，推动数字经济、绿色经济等新动能快速发展，为新发展格局提供有力支撑。

(3)新发展格局还将注重区域协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。通过实施区域协调发展战略，加大对中西部地区和东北地区的支持力度，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略。2025年，我国东中西部地区生产总值占全国比重预计将达到1.5:0.5:0.5，比2019年提高0.1个百分点。此外，我国还将深入推进新型城镇化，提升城市治理水平，促进城乡融合发展，为新发展格局注入新的活力。

2.完善新发展格局的政策体系

(1)完善新发展格局的政策体系是推动高质量发展的重要保障。2025年，我国将围绕构建新发展格局，出台一系列政策措施，以优化经济结构、提高创新能力、促进区域协调发展为目标。首先，通过减税降费、优化营商环境等手段，降低企业成本，激发市场活力。据统计，2024年预计实施减税降费政策将为企业减轻负担超过1.5万亿元。例如，某大型制造业企业，通过享受增值税减免政策，一年内节省成本约2000万元，有效提升了企业的盈利能力。

(2)在创新驱动发展战略方面，我国将加大对基础研究和应用基础研究的投入，推动科技成果转化。2025年，我国研发投入占GDP比重预计将达到2.5%，比2019年提高0.5个百分点。同时，实施创新驱动发展战略，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。例如，某创新型科技公司，通过政府提供的创新资金支持，成功研发出一项具有国际领先水平的新产品，并在全球市场取得了显著成绩。

(3)在区域协调发展方面，我国将实施差别化区域政策，加大对中西部地区和东北地区的支持力度。通过设立专项资金、优化产业布局、加强基础设施建设等措施，推动区域间协同发展。2025年，中西部地区生产总值占全国比重预计将提高至30%，比2019年提高2个百分点。例如，某中西部省份，通过政府引导，成功引进了一批高新技术项目，带动了当地经济发展，提高了居民收入水平。此外，我国还将加强城乡融合发展，推进乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，提高农民收入。

3.加强新发展格局的组织领导

(1)加强新发展格局的组织领导是确保战略实施的关键。2025年，我国将成立由国务院总理担任组长的国家高质量发展委员会，统筹协调全国新发展格局相关工作。该委员会将负责制定国家战略规划，指导各部门、各地区贯彻落实新发展理念，确保政策协同和资源整合。例如，在推动京津冀协同发展过程中，国家高质量发展委员会协调解决了跨区域重大基础设施项目审批、生态环境保护、产业转移等问题。

(2)地方政府层面，各地将设立相应的领导小组，负责本地区新发展格局的推进工作。这些领导小组将结合本地实际，制定具体实施方案，确保国家战略在地方得到有效落实。截至2024年，全国已有30多个省份成立了类似机构，负责协调解决本地区在新发展格局中的重点问题和重大事项。例如，某沿海省份领导小组通过统筹规划，成功引导了数十家制造业企业向内陆地区转移，促进了区域产业协同发展。

(3)加强党的全面领导，确保新发展格局各项政策落到实处。党的领导是新发展格局的根本保证。各级党委将充分发挥领导核心作用，强化责任担当，推动各级党组织和广大党员干部在构建新发展格局中发挥先锋模范作用。例如，某市党委通过开展“万名党员进企业”活动，帮助企业解决实际问题，促进了企业在新发展格局中的转型升级。此外，党还将加强党风廉政建设，确保新发展格局各项政策廉洁高效执行。

二、深化供给侧结构性改革

1.优化产业结构

(1)优化产业结构是推动高质量发展的重要基础。在2025年，我国将深入推进供给侧结构性改革，着力提升产业链供应链现代化水平