《2025年水产养殖过程违规用药治理行动方案》.docx

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《2025年水产养殖过程违规用药治理行动方案》

一、指导思想与目标

1.1行动背景

(1)近年来，随着我国水产养殖业的快速发展，水产养殖产量逐年攀升，已成为我国农业经济的重要组成部分。然而，在水产养殖过程中，违规使用药物现象日益严重，不仅影响了水产品的质量安全，还威胁到消费者的健康。据统计，2019年全国水产养殖产量达到6800万吨，但与此同时，因违规用药导致的水产品质量安全事件时有发生。例如，某地一养殖户为追求短期效益，在养殖过程中违规使用禁用药物，导致一批鱼虾产品药残超标，最终被查处并处以罚款。

(2)此外，违规用药还加剧了水环境恶化，导致水体富营养化、水质恶化等问题。据相关研究，我国近海和内陆水体中，超过70%的水域存在不同程度的富营养化现象，其中水产养殖活动是导致这一现象的主要原因之一。以某沿海地区为例，由于养殖过程中大量使用化肥和农药，导致海水养殖区出现严重赤潮现象，给当地渔业生产和水产资源造成了巨大损失。

(3)为了应对这一严峻形势，我国政府高度重视水产养殖过程违规用药问题，多次出台相关政策法规，加大监管力度。2018年，农业农村部联合多部门印发了《关于进一步加强水产养殖用药监管工作的通知》，明确了水产养殖用药监管的总体要求、重点任务和保障措施。然而，在实际执行过程中，由于监管力量不足、执法不严等原因，违规用药现象仍然存在。因此，开展水产养殖过程违规用药治理行动，对于保障水产品质量安全、保护水生态环境具有重要意义。

1.2行动原则

(1)行动原则方面，本次《2025年水产养殖过程违规用药治理行动方案》将严格遵循以下原则：

(2)首先，坚持法治原则。通过加强法律法规的宣传和贯彻，确保水产养殖用药行为符合国家法律法规和行业标准，对违规行为依法进行查处，维护法律的严肃性和权威性。

(3)其次，强调科学监管。结合水产养殖实际，科学制定监测方案，强化技术支撑，提高监管的针对性和有效性。同时，注重运用现代信息技术，提高监管的智能化水平，实现对水产养殖用药的全程监控。

(4)第三，实施综合治理。综合考虑水产品质量安全、生态环境保护、产业发展等多方面因素，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，形成监管合力，构建综合治理格局。

(5)第四，注重社会共治。发挥政府、企业、行业协会、消费者等多元主体的作用，形成共同参与、共同治理的良好氛围。通过宣传教育，提高全社会的质量安全意识，营造人人关心、人人参与的良好局面。

(6)第五，强化责任追究。对水产养殖过程中违规用药的行为，严格追究相关责任人的法律责任，形成强有力的震慑作用，确保行动取得实效。

(7)第六，实施动态管理。根据行动实施情况，及时调整和完善治理措施，确保行动的连续性和稳定性，形成长效机制。

(8)最后，注重公开透明。及时向社会公布行动进展情况，接受社会监督，确保行动的公开性和透明度，增强公众对水产养殖用药治理工作的信心。

1.3行动目标

(1)本次《2025年水产养殖过程违规用药治理行动方案》的总体目标是，通过三年的努力，全面提高我国水产养殖用药管理水平，确保水产品质量安全，促进水产养殖业的可持续发展。具体目标如下：

(2)一是显著降低水产养殖过程中违规用药现象。到2025年，全国水产养殖过程中违规用药比例下降到2%以下，较2018年降低50%。以某沿海地区为例，该地区在2018年因违规用药导致的水产品质量安全事件数量为120起，通过实施治理行动，到2025年预计减少到30起以下。

(3)二是提高水产养殖用药规范率。到2025年，全国水产养殖用药规范率达到95%以上，较2018年提高15个百分点。以某内陆省份为例，该省份在2018年水产养殖用药规范率为80%，通过治理行动，预计到2025年可达到95%以上。

(4)三是加强水产养殖用药监测和执法检查。到2025年，全国水产养殖用药监测覆盖率提高到100%，执法检查覆盖面达到90%以上。例如，某养殖大省在2018年对水产养殖用药的监测覆盖率为70%，执法检查覆盖率为85%，预计到2025年监测覆盖率和执法检查覆盖率将分别达到100%和90%。

(5)四是提升水产养殖用药指导服务水平。到2025年，全国水产养殖用药指导服务覆盖率提高到80%，较2018年提高20个百分点。以某农业大省为例，该省份在2018年水产养殖用药指导服务覆盖率为60%，通过治理行动，预计到2025年可达到80%。

(6)五是强化水产养殖用药宣传教育和培训。到2025年，全国水产养殖户用药安全知识普及率达到90%，较2018年提高25个百分点。例如，某养殖密集区在2018年水产养殖户用药安全知识普及率为65%，通过治理行动，预计到2025年可达到90%。

(7)六是构建完善的水产养殖用药监管体系。到2025年，全国水产养殖用药