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直饮水突发公共卫生事件(包括停水)应急预案

一、总则

（一）目的

为有效应对直饮水突发公共卫生事件（包括停水情况），最大程度地减少事件对公众健康和正常生活、生产秩序造成的危害和影响，保障公众的身体健康和生命安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障公众的身体健康和生命安全作为首要任务，及时采取措施，迅速开展应急处置工作。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责，分级负责，协同合作，共同应对直饮水突发公共卫生事件。

3.科学防治，依法管理：采用科学的方法和技术，依据相关法律法规和政策，规范应急处置工作。

4.预防为主，常备不懈：加强直饮水卫生管理，做好预防工作，建立健全应急机制，提高应对突发事件的能力。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内直饮水突发公共卫生事件（包括因各种原因导致的停水事件）的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立直饮水突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调直饮水突发公共卫生事件的应急处置工作。

（二）各部门职责

1.卫生健康部门：负责组织开展直饮水卫生监测和评估，对事件进行调查处理，提出防控措施建议；组织医疗救治力量，开展患者救治工作。

2.供水部门：负责直饮水的供应和保障，及时修复供水设施故障，采取临时供水措施；配合卫生健康部门开展水质检测和调查工作。

3.环保部门：负责对直饮水水源地周边环境进行监测和评估，排查污染源，采取相应的污染控制措施。

4.公安部门：负责维护事件现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击破坏直饮水设施和制造传播谣言等违法行为。

5.宣传部门：负责发布直饮水突发公共卫生事件的相关信息，做好宣传和舆论引导工作，避免引起社会恐慌。

6.财政部门：负责安排应急处置工作所需的经费，保障应急物资的采购和储备。

三、监测与预警

（一）监测

1.水质监测：卫生健康部门和供水部门应建立健全直饮水水质监测体系，定期对直饮水的水质进行检测，包括微生物指标、化学物质指标等。

2.设施监测：供水部门应加强对直饮水供水设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设施故障和安全隐患。

3.信息监测：各部门应建立信息共享机制，及时收集、分析和反馈直饮水相关信息，如水源地水质变化、供水设施运行情况等。

（二）预警

1.预警分级：根据直饮水突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：当监测到可能发生直饮水突发公共卫生事件的信息时，应急指挥中心应及时组织专家进行评估，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。

3.预警响应：预警信息发布后，各部门应按照职责分工，采取相应的预防和应对措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.报告主体：任何单位和个人发现直饮水突发公共卫生事件或可能导致事件发生的情况时，应及时向当地政府、卫生健康部门或供水部门报告。

2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、范围、症状、可能的原因等基本情况。

3.报告程序：接到报告后，相关部门应立即进行核实，并在规定的时间内向上级部门报告。

（二）应急响应

1.Ⅰ级响应：当发生特别重大直饮水突发公共卫生事件时，应急指挥中心应立即启动Ⅰ级应急响应，全面指挥和协调应急处置工作。各部门应按照职责分工，迅速开展应急救援、医疗救治、水质检测、污染源排查等工作。

2.Ⅱ级响应：当发生重大直饮水突发公共卫生事件时，应急指挥中心应启动Ⅱ级应急响应，组织相关部门开展应急处置工作。各部门应密切配合，采取有效措施，控制事件的发展和蔓延。

3.Ⅲ级响应：当发生较大直饮水突发公共卫生事件时，应急指挥中心应启动Ⅲ级应急响应，组织相关部门进行调查和处理。各部门应加强协调，及时解决事件中出现的问题。

4.Ⅳ级响应：当发生一般直饮水突发公共卫生事件时，相关部门应启动Ⅳ级应急响应，采取相应的措施进行处置。同时，应密切关注事件的发展变化，及时调整应对策略。

（三）处置措施

1.医疗救治：卫生健康部门应迅速组织医疗救治力量，对受影响的人群进行诊断和治疗，确保患者得到及时有效的救治。

2.水质检测：卫生健康部门和供水部门应立即对直饮水的水质进行检测，确定污染的程度和范围，为采取相应的措施提供依据。

3.污染源排查：环保部门应会同相关部门对直饮水水源地周边环境进行排查，找出污染源，并采取相应的污染控制措施。

4.供水保障：供水部门应及时修复供水设施故障，