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安全文明施工方案范本及考核标准

一、总则

（一）编制目的

为规范建设工程安全文明施工行为，有效预防和减少施工安全事故，保障从业人员生命财产安全与身体健康，提升施工现场管理标准化水平，确保工程质量与施工进度，特制定本方案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规；

2.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）等行业标准；

3.工程项目施工承包合同、设计文件及项目安全管理目标；

4.地方政府及相关主管部门关于安全文明施工的管理规定。

（三）适用范围

本方案适用于所有新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他土木工程施工活动的安全文明管理与考核，涵盖建设单位、施工单位、监理单位及参建其他单位的责任主体行为。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持风险预控和隐患排查治理，将安全生产贯穿施工全过程；

2.文明施工、绿色环保：推行节能降耗、减少污染，维护施工区域及周边环境整洁；

3.全员参与、责任到人：明确各岗位安全文明施工职责，建立横向到边、纵向到底的责任体系；

4.标准化管理、持续改进：依据本方案及考核标准动态管控，不断提升安全文明施工管理水平。

二、组织管理

（一）管理机构设置

1.项目安全文明施工领导小组

项目安全文明施工领导小组是施工现场安全文明管理的决策机构，由项目经理担任组长，技术负责人、生产经理、安全总监担任副组长，成员包括工程部、安全部、物资部、设备部、合约部等部门负责人及各分包单位负责人。领导小组主要职责包括：审定项目安全文明施工总体目标和专项方案，统筹协调解决施工过程中的重大安全问题，监督各项管理制度的落实情况，定期组织安全文明施工专项检查及考核评估。领导小组每月至少召开一次专题会议，分析安全形势，部署重点工作，确保管理指令及时传达至各执行层级。

2.专职安全管理部门

施工现场必须设立独立的安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理部门直属项目经理领导，安全总监具体负责日常工作。部门职责包括：编制安全文明施工实施细则和应急预案，开展日常巡查与隐患排查，监督安全技术措施的落实，组织安全教育培训，管理安全防护用品和设施的采购、验收与发放，建立安全管理台账并实时更新，参与事故调查与分析。对于建筑面积5万平方米以下的项目，专职安全员不少于2人；5万平方米以上的项目，每增加5万平方米增配1人，且不得少于3人。

3.分包单位管理机构

总包单位对分包单位的安全文明施工负总责，分包单位必须设立相应的安全管理机构，配备专职安全员，纳入总包单位统一管理体系。分包单位负责人是本单位安全文明施工第一责任人，须与总包单位签订《安全文明施工管理协议》，明确双方责任与义务。总包单位每周组织分包单位召开安全协调会，协调解决交叉作业中的安全问题，确保各分包单位在安全标准、防护措施、应急处置等方面保持一致。

（二）职责分工

1.建设单位职责

建设单位对项目安全文明施工负监督责任，需在招标文件中明确安全文明施工标准和要求，足额列支安全文明施工措施费，并监督费用专款专用。及时协调解决施工中涉及的外部环境问题，如周边居民投诉、管线保护等，为施工单位提供安全作业条件。定期组织安全文明施工专项检查，对发现的问题督促整改，对拒不整改的单位可采取暂停支付工程款等措施。

2.施工单位职责

施工单位是安全文明施工的责任主体，项目经理为第一责任人，需建立健全全员安全生产责任制，将安全责任分解到部门、班组及个人。编制专项安全施工方案，履行审批手续后实施，对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装等）须组织专家论证。施工现场实行封闭式管理，设置围挡、大门及门卫室，对进出人员、车辆进行登记。配备符合标准的消防设施、临时用电设施及安全防护用品，定期检查维护，确保完好有效。

3.监理单位职责

监理单位对安全文明施工负监理责任，需审查施工单位资质、安全生产许可证及专职安全员资格，核查施工组织设计中的安全技术措施。对施工过程中的安全文明施工情况进行旁站监理，发现安全隐患及时签发监理通知单，跟踪整改情况；对重大隐患签发工程暂停令，并报告建设单位。监督施工单位落实安全文明施工措施费用，核查费用使用台账，确保资金投入到位。

4.其他参建单位职责

勘察单位需提供准确的地质、水文勘察数据，为施工安全设计提供依据；设计单位应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障工程周边建筑物、管线安全的措施；检测机构需对施工现场的安全防护设施、起重机械等特种设备进行定期检测，出具真实、准确的检测报告。

（三）制度保障

1.安全文明施工责任制度

建立“横向到边、纵向到底”