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安全生产事故通报

一、总则

安全生产事故通报是安全生产管理体系的关键环节，旨在通过系统化、规范化的信息传递机制，实现事故信息的及时共享、问题精准剖析、责任有效落实及警示教育全覆盖，从而推动安全生产形势持续稳定向好。本章节明确通报工作的核心目标、法规依据、适用范围及基本原则，为后续通报流程设计、内容规范及责任落实提供根本遵循。

（一）目的

安全生产事故通报的核心目的在于强化事故防控的源头治理与过程管理，具体涵盖三个层面：一是规范事故信息管理流程，确保事故信息从发生、报告、调查到反馈的全链条高效运转，避免信息滞后、失真或遗漏；二是强化事故警示教育作用，通过剖析典型事故案例，揭示事故发生的直接原因、间接原因及深层次管理漏洞，引导各生产经营单位及从业人员吸取教训，举一反三排查隐患；三是推动安全生产责任落实，通过通报明确事故责任主体及责任追究情况，倒逼企业主体责任、部门监管责任及属地管理责任落地生根，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。

（二）依据

本通报方案严格遵循国家法律法规、政策文件及行业标准，确保通报工作的合法性与权威性。法律法规层面，以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》为核心，明确事故报告的时限、程序及内容要求；政策文件层面，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等，强化通报在事故预防及责任追究中的导向作用；行业标准层面，参考《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号）等，规范通报的格式要素、信息分类及发布渠道。

（三）适用范围

本通报方案适用于各类生产经营单位发生的造成人员伤亡（包括死亡、重伤、轻伤）、财产损失或其他不良社会影响的安全生产事故，具体涵盖工矿商贸（如矿山、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等）、建筑施工、交通运输（如道路、铁路、民航、水上交通等）、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域。通报责任主体包括事故发生单位、属地县级以上人民政府应急管理部门、行业主管部门（如工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、公安等）及负有安全生产监督管理职责的部门，覆盖事故报告、调查处理、整改落实及结果反馈全流程。地域范围上，适用于全国各级安全生产监督管理部门及相关行业主管部门的事故通报工作，跨区域事故通报由事故发生地与受影响地相关部门协同开展。

（四）基本原则

安全生产事故通报工作需严格遵循以下原则，确保通报工作的规范性与实效性：一是客观真实原则，以事故调查结果为唯一依据，通报内容需与事实一致，不得虚构、夸大或隐瞒关键信息；二是及时准确原则，事故发生后，相关部门需在法定时限内完成信息收集、核实与通报，确保信息的时效性与准确性；三是依法依规原则，严格按照法律法规规定的程序、权限及内容开展通报，保障通报对象的合法权益；四是分级负责原则，根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大）由相应层级部门负责组织通报，明确各级职责分工，避免越级通报或责任推诿；五是警示教育原则，注重通报的警示作用，通过案例剖析、问题梳理及整改要求，强化各方的安全意识与风险防控能力，推动事故隐患系统治理。

二、通报范围与分类

安全生产事故通报的范围界定与科学分类是确保通报工作精准、高效的基础，直接关系到事故信息的传递价值、责任认定的清晰度及警示教育的针对性。本章从行业覆盖、事故等级、责任主体等维度细化通报范围，同时基于事故性质、伤害程度及影响范围构建多维度分类体系，为后续通报流程的规范实施提供明确指引。

（一）适用范围细化

1.行业领域覆盖

安全生产事故通报需覆盖所有可能导致人身伤亡或重大财产损失的生产经营领域，重点包括以下行业：一是工矿商贸领域，涵盖矿山开采、金属冶炼、危险化学品生产储存、烟花爆竹制造、建材生产等高风险行业，其中矿山事故因涉及井下作业环境复杂、救援难度大，必须纳入强制通报范围；二是建筑施工领域，针对深基坑开挖、高支模搭设、起重机械安装拆卸等危大工程事故，如某市地铁施工中发生的隧道坍塌事故，造成5人死亡，此类因施工工艺不当或安全管理缺失引发的事故，需第一时间通报；三是交通运输领域，包括道路运输中的客运车辆碰撞、货运车辆侧翻，水上运输中的船舶碰撞、港口作业事故，以及铁路、民航领域的设备故障或操作失误事故，例如某省高速公路发生的危化品运输车辆追尾泄漏事故，因可能引发次生灾害，需跨部门协同通报；四是其他重点领域，如特种设备（电梯、压力容器）事故、人员密集场所（商场、学校）火灾事故、农业机械作业事故等，均需根据事故后果纳入通报范畴。

2.事故等级界定

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，按事故造成的人员伤亡和直接经济损失，将通报范